路径: 主页 > MISC > 第37页 > CNCA CGP-12-2021 | 标准编号 | CNCA CGP-12-2021 (CNCA-CGP-12-2021) | | 中文名称 | | | 英文名称 | Green Product Certification Implementation Rules - Paper and Paper Products | | 行业 | 强制性产品认证实施规则 | | 中标分类 | CNC | | 字数估计 | 37,330 | | 发布机构 | 中国国家认证认可监督管理委员会 | CNCA CGP-12-2021: 绿色产品认证实施规则 -- 纸和纸制品
CNCA CGP-12-2021 英文名称: Green Product Certification Implementation Rules -- Paper and Paper Products
编号：CNCA-CGP-12：2021
绿色产品认证实施规则
纸和纸制品
国家认证认可监督管理委员会 发 布
1 适用范围
本规则适用于企业自主生产的生活用纸、生活用纸制品及装饰用纸的绿色产品认
证，不适用于企业委托加工生产的产品。
由于法律法规或相关产品标准、技术、产业政策等因素发生变化所引起的适用范
围调整，应以国家认监委发布的公告为准。
2 认证模式
认证模式为：初始检查+产品抽样检验+获证后监督
3 认证流程及认证时限
3.1 认证流程
认证的基本流程包括：
1) 认证申请
2) 初始检查
3) 产品抽样检验
4) 认证结果评价与批准
5) 获证后监督
注：初始检查包括资料技术评审和现场检查。
3.2 认证时限
自正式受理认证委托之日起至颁发认证证书之日止，一般不超过 90 天，包括初始
检查、认证结果评价与批准以及证书制作时间。
因委托人未及时提交资料、不能按计划接受现场检查、未按规定时间递交不符合
整改、未能及时寄送检验样品、未及时缴纳费用，以及特殊的样品检验周期等原因导
致认证时间的延长时，不计算在内。
5.1.1 检查计划与检查组组成
认证机构应为其现场检查制定计划，该计划应基于绿色产品评价标准的相关要求，
并与检查的目的和范围相适应。
认证机构应选派有资质的人员组成检查组。在确定检查组的规模和组成时，应基
于生产工厂管理体系运行情况、认证产品的范围、涉及的技术特点、数据和信息系统
的复杂程度及检查员具有的专业背景和实践经验等因素确定。
检查组进入现场检查前，应完成对认证委托人按附件 2 提交的自评估表及相应证
实性资料的技术评审。
5.1.2 资料技术评审
5.1.2.1 评审目的
通过对认证委托人提交申请文件、自评估表及证实性资料的技术评审，了解和掌
握申请认证产品和企业对于 GB/T 35613-2017 的符合性程度，以及企业工厂保证能力
相关管理文件符合本实施规则的程度，确定是否能够进入现场检查，并进一步识别出
后续工厂检查的思路和重点。
5.1.2.2 评审人日数
一个认证单元的资料技术评审人日数为 2 人日，随认证单元的增加，视产品复杂
程度，可适当增加人日，最多不超过 3人日。
5.1.2.3 评审内容
评审内容包括认证委托人提交的申请文件、自评估表及证实性资料，重点从以下三
个方面进行技术评审：
1) 组织机构的合法性复核
包括认证委托人、制造商和生产厂等相关机构资质的存在性和合法性，及 OEM/ODM
的知识产权关系（适用时）等。
2) 文件资料的完整性、适应性、有效性审查
文件内容应能完整覆盖本附件 2规定的相应要求，避免缺项情况发生。
文件内容应适宜支撑对申请企业及产品符合 GB/T 35613-2017 及本规则要求的审
查。
文件内容所代表的相关合格评定结果的状态应为有效，如认证证书应在有效期内。
3) 工厂保证能力的符合性判断。
5.1.2.4 评审时限
认证机构受理认证申请后，原则上应在 15 个工作日内完成资料技术评审。认证委
托人准备自评估表及相应证实性资料的时间不计算在内。
5.1.2.5 评审结论
资料技术评审结论可包括以下几个方面：
1) 符合要求，可进行现场检查；
2) 基本符合要求，但需对部分内容进行补充完善，可在现场检查时提交整改证据；
3) 不符合要求，无法进行现场检查。
5.2 现场检查
5.2.1 基本原则
1) 原则上，现场检查应在资料技术评审符合要求或基本符合要求（可在检查现场
直接提交整改证据）后 30 个工作日内完成。现场检查的内容包括：
a) 绿色产品认证工厂保证能力检查；
b) 产品一致性检查；
c) 绿色评价要求符合性验证。
2) 现场检查应覆盖申请认证的所有产品和生产场所。对于与绿色产品认证相关，
但处于生产企业实际生产场所以外的其他场所和部门，可视情况选择适当的检
查方案，包括采信企业的自我声明或其他合格评定结果。
3) 现场检查时，工厂应正常生产申请认证范围内的一种或一种以上产品。
5.2.2 工厂保证能力检查
工厂保证能力检查应覆盖所有认证单元涉及的生产场所，并按附件 3《绿色产品认
证工厂保证能力检查要求》进行。
5.2.3 产品一致性检查
认证机构在经企业确认合格的产品中，随机抽取认证产品进行包括但不限于下述
内容的一致性检查：
1) 认证产品与申请文件或证书的一致性；
2) 认证产品本体或包装上明示的产品名称、型号、生产厂及相关标识与申请书或
证书的一致性；
3) 认证产品的关键原材料与备案产品关键原材料的一致性。
初始工厂检查时，应对全部认证单元的产品进行一致性检查。
5.2.4 绿色评价要求符合性验证
按照 GB/T 35613-2017 验证申请认证企业及产品在基本要求、资源属性指标、能
源属性指标和品质属性指标方面的符合性情况。认证机构应在生产现场对其实际内控
运行情况，包括涉及的文件、记录、实物、人员、设备、环境、法律法规、管理制度、
保障措施等进行核查，确认与提交申请文件的一致性。如对于污染物排放，可重点核
查生产现场的污染物排放状况、处置设备及相关文件记录等，以验证所提交污染物排
放监测报告的真实可靠性。
5.2.5 检查人日
原则上，一个认证单元的现场检查基础人日数为12个人日。每增加1个认证单元，
相应增加 1个人日。不同的生产场所应分别计算人日数。
当生产企业已通过有效的质量管理体系、环境管理体系或职业健康安全管理体系
认证时，每通过一项管理体系认证，应在上述要求的基础上减少 2个人日。
5.2.6 检查结论
现场检查结论可分为以下三种情况：
1）现场检查通过
绿色评价要求符合性验证、工厂保证能力检查和产品一致性检查均通过，且现场
检查未发现不符合项。
2）验证纠正措施合格后通过
绿色评价要求符合性验证、工厂保证能力检查和产品一致性检查发现存在一般不
符合项，可允许限期整改，报检查组书面资料验证或现场验证其措施有效的，现场检
查通过。
3）现场检查不通过
绿色评价要求符合性验证未通过、或产品一致性检查和工厂保证能力检查发现存
在系统性的严重缺陷等问题，应判定现场检查不通过或终止检查。
6 产品抽样检验
产品抽样检验可在现场检查前完成，也可与现场检查同时进行。
6.1 抽样检验项目、要求及方法
应符合 GB/T 35613-2017 中品质属性的相关规定。
6.2 抽样检验方案
认证机构受理认证委托并确定检验方案后，可进行产品抽样检验。抽样检验方案
见附件 4。
6.3 抽样检验实施
抽样检验应由认证机构确定、且具备 CMA 资质（需覆盖附件 4 所涉检测依据）的
实验室完成。实验室对样品进行检验，应确保检验结论真实、准确，对检验全过程做
出完整记录并归档留存，以保证检验过程和结果的记录具有可追溯性。
6.4 利用其他检验结果
如果认证委托人能就认证单元的产品提供同时满足以下规定的检验报告，认证机
构可以此检验报告作为该产品抽样检验的结果。
1) 具备 CMA 资质的实验室出具的抽样检验报告；
2) 报告中检验项目、技术要求、抽样方法、检验方法等符合 GB/T 35613-2017
及本规则的规定；
3) 检验报告的签发日期为现场检查日前 12 个月内。
7 认证结果评价与批准
认证机构对产品抽样检验、初始检查结论进行综合评价。评价通过后，认证机构
原则上应在 5 个工作日内向认证委托人颁发绿色产品认证证书，每一个认证单元颁发
一张证书。
8 获证后的监督
8.1 监督时间
原则上企业获证 6 个月后即可安排监督，每次监督时间间隔不超过 1 年。若发生
下述情况之一，可增加监督频次，且监督时机可为预先不通知：
1) 获证产品出现严重质量问题或用户提出投诉，并经查实为生产厂、制造商责任
的；
2) 认证机构有足够理由对获证产品与认证依据标准的符合性提出质疑的；
3) 有足够信息表明制造商、生产厂因变更组织机构、生产工艺、质量管理体系等，
从而可能影响产品符合性或一致性的。
8.2 监督内容
每次监督应覆盖所有生产企业（场所），并覆盖全部有效证书。监督的内容应包
括：
1) 工厂保证能力监督检查；
2) 产品一致性监督检查；
3) 绿色评价要求持续符合性验证；
4) 监督检验；
5) 上一次认证不符合项整改措施有效性验证、认证证书和标志使用情况、法律法
规及其他要求的执行情况等。
8.2.1 工厂保证能力监督检查
工厂保证能力监督检查应覆盖所有认证单元涉及的生产场所。每次必查条款为附
件 3的 3、5、6、10、11 条，对其余条款可适当检查，一个认证周期内覆盖所有条款。
8.2.2 产品一致性监督检查
产品一致性监督检查应至少覆盖每一单元的认证产品，其余按5.2.3的规定进行。
8.2.3 绿色评价要求持续符合性验证
绿色评价要求持续符合性验证按 5.2.4 的规定进行。企业应对所有认证单元的产
品进行自评，并确保符合要求。认证机构原则上可抽取有代表性的认证单元进行，一
个认证周期内应覆盖所有认证单元。
8.2.4 产品监督检验
按获证单元进行认证产品的监督检验，原则上抽取有代表性的认证单元，一个认
证周期内覆盖所有认证单元所有代表性认证产品。监督检验的其他要求参见本文件 6
的规定。当按照 6.4 利用其他检验结果时，上一次认证所涉及的产品抽样检验报告不
能作为当次监督检验可采信的结果。
8.3 监督检查人日
原则上，监督检查人日数应不少于初次现场检查人日数的 50%。管理体系认证情况
有变化时，需重新核定。
8.4 监督检查结论
监督检查结论可分为以下三种情况：
1）监督检查通过
绿色评价要求持续符合性验证、工厂保证能力监督检查、产品一致性监督检查、
产品监督检验均通过，且工厂保证能力监督检查未发现不符合项。
2）验证纠正措施合格后通过
产品监督检验通过，绿色评价要求持续符合性验证、工厂保证能力和产品一致性
监督检查发现存在一般不符合项，可允许限期整改，报检查组书面资料验证或现场验
证其措施有效的，监督检查通过。
3）监督检查不通过
绿色评价要求持续符合性验证未通过、或产品监督检验未通过、或工厂保证能力
监督检查、产品一致性监督检查发现存在系统性的严重缺陷等问题，应判定监督检查
不通过或终止检查。
8.5 监督检查结果评价
认证机构对监督检查结论等信息进行综合评价。评价通过的，可继续保持绿色产
品认证证书、使用绿色产品认证标识。评价不通过的，认证机构按 10.5 的规定依据相
应情形做出注销/暂停/撤销认......
|