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| 标准编号 | GB/T 24031-2021 (GB/T24031-2021) | | 中文名称 | | | 英文名称 | Environmental management - Environmental performance evaluation - Guidelines | | 行业 | 国家标准 (推荐) | | 中标分类 | Z00 | | 字数估计 | 34,392 | | 发布机构 | 国家市场监督管理总局、中国国家标准化管理委员会 | GB/T 24031-2021
Environmental management -- Environmental performance evaluation -- Guidelines
ICS 13.020
Z00
中华人民共和国国家标准
代替GB/T 24031-2001
环境管理 环境绩效评价 指南
(ISO 14031:2013,IDT)
2021-03-09发布
2021-10-01实施
国 家 市 场 监 督 管 理 总 局
国 家 标 准 化 管 理 委 员 会 发 布
目次
前言 Ⅰ
引言 Ⅱ
1 范围 1
2 规范性引用文件 1
3 术语和定义 1
4 环境绩效评价 3
4.1 概述 3
4.2 环境绩效评价策划(策划) 6
4.3 数据和信息的使用(实施) 13
4.4 环境绩效评价的评审和改进(检查和改进) 16
附录A(资料性附录) 关于环境绩效评价的补充指南 18
参考文献 29
环境管理 环境绩效评价 指南
1 范围
本标准为在组织内设计和实施环境绩效评价(EPE)提供指南。适用于任何组织,无论其类型、规
模、地域和复杂程度如何。
本标准没有设立具体的环境绩效水平。
组织可根据本标准中的指南,采用自己的方法实施环境绩效评价(EPE),包括履行其符合法律和其
他要求的承诺、污染预防和持续改进。
注:本标准为通用标准,未包括评价或衡量不同行业或学科领域不同环境影响的具体方法的指南。对于具体行业
的问题、不同主题或不同学科领域,组织通常需要参考其他来源的附加信息和指南,具体根据其活动的性质
而定。
2 规范性引用文件
无规范性引用文件。
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
基准 benchmark
可以用来做比较的参照点。
注1:确定基准点是进行比较的过程。
注2:改写ISO/IEC 29155-1:2011,定义2.1。
3.2
组合参数 combinedindicator
涵盖多于一个方面信息的参数。
注:组合参数也可用复合参数表示。
3.3
环境 environment
组织运行活动的外部存在,包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人,以及它们之间的相互
关系。
注1:外部存在可能从组织内延伸到当地、区域和全球系统。
注2:外部存在可用生物多样性、生态系统、气候或其他特征来描述。
[GB/T 24001-2016,定义3.2.1]
3.4
环境因素 environmentalaspect
一个组织的活动、产品和服务中与环境或能与环境发生相互作用的要素。
注1:一项环境因素可能产生一种或多种环境影响。重要环境因素是指具有或能够产生一种或多种重大环境影响
的环境因素。
3.15
参数 indicator
对运行、管理或状况的条件或状态的可度量的表述。
3.16
相关方 interestedparty
能够影响决策或活动、受决策或活动影响,或感觉自身受到决策或活动影响的个人或组织。
示例:相关方可包括顾客、社区、供方、监管部门、非政府组织、投资方和员工。
注:“感觉自身受到影响”意指已使组织知晓这种感觉。
[GB/T 24001-2016,定义3.1.6]
3.17
被组织认为是重要的且突出并关注某些环境因素的绩效参数。
3.18
提供关于影响组织环境绩效的管理活动信息的环境绩效参数。
3.19
提供关于组织运行过程环境绩效信息的环境绩效参数。
3.20
组织 organization
为实现目标,由职责、权限和相互关系构成自身职能的一个人或一组人。
注:组织包括但不限于个体经营者、公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、合股经营的公司、公益机构、社
团,或上述单位中的一部分或结合体,无论其是否具有法人资格、公营或私营。
[GB/T 24001-2016,定义3.1.4]
4 环境绩效评价
4.1 概述
4.1.1 环境绩效评价过程
环境绩效评价(EPE)是一个管理过程,该过程利用关键绩效参数对组织的以往及当前的环境绩效
与其环境目标和指标进行比较。产生于EPE的信息可以帮助组织:
---识别环境因素并确定哪些因素是重要的;
---设立提升环境绩效的目标和指标,并根据这些目标和指标评价环境绩效;
---识别更好地管理其环境因素的机遇;
---识别其环境绩效的趋势;
---评审和改进效率和效果;
---识别战略机遇;
---评价组织与其所确定的环境因素相关的法律法规和其他要求的符合性或不符合性的风险;
---在组织内部和外部报告和交流环境绩效。
组织应当针对环境绩效评价做出管理承诺,并应当将环境绩效评价作为组织常规业务职能和活动
的一部分。环境绩效评价应当与组织的规模、位置、类型及其自身的需求和优先事项相适宜。
就内部而言,环境绩效评价可以帮助组织实现其环境绩效目标和指标,同时还支持将其纳入环境管
理体系中。环境绩效评价还可用于向外部相关方报告和交流有关组织环境绩效的信息,以证明其改进
环境绩效的承诺。
如本标准所述,环境绩效评价遵循“策划-实施-检查-改进”(PDCA)的管理模式。这一循序渐
进的过程步骤如下:
a) 策划
准备实施环境绩效评价:
---策划绩效评价;
---选择环境绩效评价参数(为环境目标和指标选择参数时可选择现有参数,也可建立新的参
数)。
b) 实施
管理数据和信息,包括:
---收集与所选参数相关的数据(关于数据收集方面的指南,请参见ISO/T S14033);
---分析数据,并将其转化为描述组织的环境绩效的信息;
---对照组织的环境绩效目标,评估组织的环境绩效信息;
---报告和交流组织的环境绩效信息。
c) 检查和改进
评审并改进EPE。
4.1.2 环境绩效评价参数
4.1.2.1 总则
本标准描述了两类环境绩效评价参数。
环境状况参数(ECIs)提供可能会受到组织影响的环境状况的信息。该信息有助于组织更好地理
解其环境因素的实际的或潜在的影响(例如:过程排放)。ECIs通常很难直接与组织的运行相关联,除
非该组织是排放某类特定污染物的唯一污染源。必须考虑任何其他可能会对环境造成类似影响的来源
或因素。监管部门或其他当地政府机构可使用ECIs来估算环境状况基准线,监视趋势,设立污染物允
许限制,并制定鼓励措施。
环境绩效参数(EPIs)可提供组织对其重要环境因素的管理有关的信息,反映组织环境管理方案的
结果。
这些参数可能是组织选择用于总体业务目的的关键绩效参数:
---管理绩效参数(MPIs)提供对组织管理环境绩效有影响的管理成效的信息;
---运行绩效参数(OPIs)提供与组织运行有关的环境绩效信息。
图1说明了组织管理、运行及环境状况之间的相互关系,并指明了与每一个要素相关联的EPE参
数类型。
4.3.3 数据分析和转化
组织应当对收集到的数据进行分析并转化成表述组织环境绩效的信息,即环境绩效评价参数。为
了避免评价结果的偏差,收集到的所有相关和可靠的数据都应予以考虑(参见ISO/T S14033)。
已制定其他认可方案的组织(例如:环境产品声明)能够在环境绩效评价中直接使用有关的信息,而
无需进行进一步的数据分析或转化(参见GB/T 24025)。
数据分析可以包括对数据质量、有效性、充分性和完整性的分析,以保证得到可靠信息。
可利用统计工具来提高关于某项特定目标是否已得以实现的结论的可靠性。适当时这些工具可以
包括图解、指标、集合或加权。
4.3.4 信息评价(评审)
无论是否具有环境管理体系,组织都应当策划环境绩效评价,并设立环境绩效目标,以便选择适当
的环境绩效评价参数,使组织对照这些目标来表述其环境绩效。所有目标和指标都应当有相应的绩效
参数。
可确定环境绩效目标的来源的示例包括:
---当前和以往的环境绩效;
---法律要求;
---公认的规范、标准和最佳实践;
---行业和其他组织制定的绩效数据和信息;
---管理评审和审计;
---相关方的观点;
---科学研究。
组织应当将那些以OPIs或ECIs表达的,源于绩效数据的信息与其环境绩效目标进行比较。采用
检验假设等统计工具或其他比较方法可能会对此类比较有所帮助。这些比较可以表明环境绩效的进步
或不足。比较的结果也可以有助于理解达到或未达到环境绩效目标的原因。表述组织的环境绩效的信
息和比较结果应当上报给管理者,以便管理者采取适当的措施来改进或保持环境绩效的水平。
4.3.5 报告和交流
4.3.5.1 通用指南
环境绩效的报告和交流提供了有关组织环境绩效的改进和成果的有用信息(参见GB/T 26450)。
根据管理者和关注者的需要可以在内外相关方中报告和交流这些信息。环境绩效交流应当是组织交流
计划的一部分。
报告和交流环境绩效的益处可包括:
---帮助组织实现环境绩效目标;
---提高人们对组织的环境方针、环境绩效目标和所取得的成就的认识,增加对话的机会;
---展示组织为改进其环境绩效做出的承诺和做出的努力;
---为组织环境因素的关注与质询提供反馈机制。
4.3.5.2 内部报告和交流
管理者应当确保在组织内,就反映环境绩效的适当的和必要的信息定期进行交流(参见
GB/T 26450)。这可以有助于员工、承包商及与组织有关的人员完全履行他们的责任,并有助于组织实
现其环境绩效目标。组织可以在环境管理体系评审时考虑这些信息。
---自愿性指南和标准;
---电子信息交换;
---行业与公众利益团体的参与;
---与近邻、管理机构、顾客和供应商的直接交流;
---从媒体和其他公共信息来源获取的信息。
组织在选择和使用直接或间接方法来了解相关方观点和提供的信息时,应当考虑到相关方的具体
情况和特点。
A.3 选择环境绩效评价参数的补充指南
A.3.1 选择环境绩效评价参数的考虑
A.3.1.1 总则
选择环境绩效评价参数时,组织应当考虑这些参数是否:
---与组织声明的环境方针一致;
---与组织的管理工作、运行绩效或环境状况相适合;
---有助于根据组织的环境绩效目标测量其绩效;
---与内部和外部的相关方有关并可被其理解;
---能以成本效率高和及时的方式获取;
---能在基于数据的类型、质量和数量的条件下,满足其预期用途的需要有足以满足使用需要的数
据的类型、数量和质量;
---能表示组织的环境绩效;
---可用适当的单位对环境绩效进行测量;
---对组织环境绩效的变化有所反应并具有敏感性;
---符合有助于比较工作的认可计划;与经确认的、可比较的方案保持一致;
---能够提供关于环境绩效的目前或未来趋势的信息。
A.3.1.2 选择环境绩效评价参数时需考虑的因素
选择环境绩效参数作为关键绩效参数时,组织应当考虑下列因素:
---其对相关方(例如:顾客、监管机构)的重要性;
---其与经营目标的相关性。
A.3.1.3 使用组合参数时需考虑的因素
考虑使用组合参数时,组织应当考虑下列因素:
---资源效率(例如:测量和监视工作);
---组合参数是否能提供更多有价值的信息;
---从组合参数中提取的各参数的值。
某个环境绩效评价参数无需满足对组织有用的上述所有考虑因素。
A.3.2 选择环境绩效评价参数的方法示例
A.3.2.1 因果方法
组织可能希望建立管理重要环境因素主要或者根本原因的参数。可以通过分析的方法来确定这种
原因,并根据分析结果选择相关参数。
例如,组织认为大量的颗粒物排放是由于预防性维修不充分或频次低而导致的,因此,组织可以选
择一个适当的运行绩效参数(例如:颗粒物的日排放量)和一些适当的管理绩效参数(例如:用于设备预
防性维修的费用和频次)。可以预期,当设备预防性维修更充分和更经常时,组织的颗粒物排放量就会
减少。
A.3.2.2 基于风险的方法
A.3.2.2.1 总则
如果组织的管理者认为某些风险与特定的活动、产品或服务有关,则可基于对风险的考虑来选择环
境绩效评价参数。下面是各种基于风险的方法示例。
一个关注其运行活动可能导致的严重环境破坏的组织,可以使用基于概率风险的方法来确定哪些
特定过程最可能引起环境污染物的大量产生或排放。
可能的管理绩效参数:对已确定的那些特定过程涉及的员工进行过程安全培训的时间。
A.3.2.2.2 基于人体健康风险的方法
关注员工长期健康影响的组织,可以识别某种对员工健康构成重大威胁具有最大风险的物质。
可能的运行绩效参数:组织运行过程中员工可接触到的该种物质的量。
可能的管理绩效参数:为应对此类物质意外释放所进行应急响应培训的时间。
A.3.2.2.3 基于财务风险的方法
组织可以识别与那些具有显著成本的,与其环境绩效相关的要素,并据此选择适当的环境绩效评价
参数。
可能的环境绩效评价参数包括:
---组织运行中使用的材料的费用;
---组织运行中消耗的该类材料的数量;
---从废物中回收再利用该类材料的费用;
---该类材料在某种特定废物中的比例。
A.3.2.2.4 基于环境风险的方法
组织可能会关注威胁环境或组织竞争力的环境因素。
管理绩效参数的示例:组织用于氟氯烃替代物的投资。
A.3.2.3 生命周期方法
组织可以通过考虑某特定产品的输入和输出,以及产品生命周期任一阶段的重要环境因素和影响
来选择其参数。
示例1:如果组织已识别出某种产品在使用中的燃料效率有望得到提高,则可选择产品使用中的单位能耗量和为提
高燃料效率所做的产品设计变更的数量作为环境绩效评价参数。
示例2:如果组织已识别出在产品生产过程中使用不可再生原料是该产品的最重要的环境因素,则可选择单位产品
使用的不可再生原料量和研究不可再生原料替代物的资源投入量作为环境绩效评价参数。
示例3:如果组织已识别出用于产品运输的包装材料能从客户手中回收并返还给制造商进行再利用,则可选择从客
户手中回收并不经进一步加工即可再利用的包装材料的百分比作为一个运行绩效参数。
示例4:如果组织已识别产品部件不易拆卸以进行再利用或再循环,则可选择下列环境绩效评价参数:
---能回收或再利用的产品部件的百分比;
---不能回收或再利用的产品部件的百分比;
---为促使方便拆卸而做出产品设计变更的数量。
A.3.2.4 强制性或自愿性的方法
组织可以将对环境绩效评价参数的选择集中在那些已确定的强制性或自愿性环境绩效要求的领
域。在许多情况下,组织已建立或收集到了环境绩效的测量值或已取得了建立环境绩效测量值所需的
数据。这时需要报告特定污染物的常规或意外排放的组织,则可使用这些测量值作为环境绩效评价
参数。
可能的运行绩效参数:有法规要求的污染物的年泄漏量和年排放量。
tiativeSM)、全球报告倡议(GRI)、国际商会(ICC)可持续发展商务宪章、环境责任经济联盟(CERES)原
则]的组织,可以选择与这种自愿性规则相关的环境绩效评价参数。例如根据自愿性规则实施某项污染
预防方案的组织,可以考虑统计其过去一年间推行相关活动的数量。
A.4 环境绩效评价参数示例
A.4.1 概述
管理者可以发现,为帮助选择适宜的环境绩效评价参数,将有关问题或职能按一定逻辑关系进行分
组,可能是非常有用的。
以下提供的环境绩效评价示例仅出于说明的目的。下面的分组、列表和示例并不完整或全面,并非
每个组织都需要或适合。组织及其方针、目标和机构存在很大差异。每个组织都应当选择对于实现其
环境绩效目标来说至关重要的,用于环境绩效评价的关键绩效参数。
以下介绍的示例大多以直接测量事件或数字的形式来表述,其目的只是为了说明对监视者有用的
各种因素类别。如果以分数或百分比,或单位时间的量、单个员工、单位销售量、单位产量或其他相对量
来表述某些环境绩效评价参数,可能对组织获取某些管理信息和满足预期用途更为有用。
A.4.2 管理绩效参数
A.4.2.1 概述
为改进环境绩效的管理工作可以包括方针和方案的实施、对要求或期望的满足、财务绩效和社区关
系。根据重要环境因素和环境绩效目标,组织可以选用或完全不选用下面的一些管理绩效参数。
本条款提供了可用于测量组织管理工作的管理绩效参数示例。
A.4.2.2 管理绩效参数示例
A.4.2.2.1 与管理方针和方案有关的绩效参数
如果管理的侧重点在于评价整个组织的环境方针和方案的执行情况,则可能的管理绩效参数包括:
---用于实施管理方针和方案的资源;
---组织内的角色和职责;
---对管理体系或方案的有效性的监视与评审;
---组织环境管理的收益和成本;
---目标和指标的实现情况;
---污染预防措施的成效;
---已培训的员工数与需要培训的员工数之比;
---已培训的合同方人员与需要培训的员工数之比;
---来自员工的环境改进建议的数量;
---关于对本组织环境问题的了解程度的员工调查结果。
A.4.2.2.2 与法规符合性有关的绩效参数
如果管理者希望了解管理体系在满足要求或期望方面的有效性,则可能的管理绩效参数包括:
---违反法规要求的次数和严重程度;
---违反组织要求的次数和严重程度;
---对环境事故做出响应的时间;
---经确认的已完成的和尚未完成的纠正措施的比例;
---审核次数;
---运行程序评审的频率;
---应急演练的次数;
---应急准备的程度。
A.4.2.2.3 与环境绩效有关的财务绩效
如果管理者希望了解环境绩效与财务绩效的关系,则可能的管理绩效参数包括:
---与产品或过程的环境因素相关的费用(运行费用和投入的资金);
---环境改进项目的投资回......
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