路径: 主页 > GB/T > 第707页 > GB/T 43652-2024 | 标准编号 | GB/T 43652-2024 (GB/T43652-2024) | | 中文名称 | 城市和社区可持续发展 韧性城市指标 | | 英文名称 | Sustainable cities and communities - Indicators for resilient cities | | 行业 | 国家标准 (推荐) | | 中标分类 | A00 | | 国际标准分类 | 13.020.20 | | 字数估计 | 70,780 | | 发布日期 | 2024-03-15 | | 实施日期 | 2024-03-15 | | 发布机构 | 国家市场监督管理总局、中国国家标准化管理委员会 | GB/T 43652-2024: 城市和社区可持续发展 韧性城市指标
ICS 13.020.20
CCSA00
中华人民共和国国家标准
城市和社区可持续发展 韧性城市指标
2024-03-15发布
2024-03-15实施
国 家 市 场 监 督 管 理 总 局
国 家 标 准 化 管 理 委 员 会 发 布
目次
前言 Ⅴ
引言 Ⅵ
1 范围 1
2 规范性引用文件 1
3 术语和定义 1
4 城市指标通则 3
5 经济 3
5.1 历史灾害损失占城市国内生产总值的百分比 3
5.2 灾害直接经济损失占城市国内生产总值的百分比 4
5.3 高风险危害投保的财产的百分比 4
5.4 保险价值总额与城市风险总值的百分比 5
5.5 就业集中度 5
5.6 非正规就业人口的百分比 6
5.7 居民人均可支配收入 7
6 教育 7
6.1 开展防灾减灾教育的学校百分比 7
6.2 接受防灾减灾培训的人口百分比 8
6.3 多语种对照版本的应急准备出版物的百分比 8
6.4 教学中断 9
7 能源 9
7.1 多样化电力来源的数量 9
7.2 电力供应能力占高峰用电需求的百分比 10
7.3 配备应急电源的关键设施百分比 11
8 环境 12
8.1 热岛效应强度 12
8.2 城市自然保护地占市域面积比 13
8.3 生态修复的面积占城市总面积的百分比 13
8.4 极端降雨事件的年发生频率 14
8.5 极端高温事件的年发生频率 14
8.6 极端寒冷事件的年发生频率 15
8.7 洪涝事件的年发生频率 15
8.8 城市建成区绿化覆盖率 16
8.9 能减轻热岛效应的高反射率材料占城市地表面积的百分比 16
9 财政 17
9.1 升级和维护城市服务资产费用占比 17
9.2 升级和维护雨洪设施费用占比 18
9.3 生态系统恢复费用占比 18
9.4 绿色和蓝色基础设施费用占比 19
9.5 应急管理计划费用占比 19
9.6 公共服务费用占比 20
9.7 灾害准备金占城市总预算的百分比 21
10 治理 21
10.1 灾害管理计划更新频率 21
10.2 连续性应对计划所涵盖的城市基本服务的百分比 22
10.3 能够安全存储和远程备份的城市电子数据的百分比 22
10.4 城市韧性公开会议占比 23
10.5 政府间应急协定占比 23
10.6 持续稳定的基本服务提供者占比 24
11 健康 25
11.1 配备应急电源的医院百分比 25
11.2 基本医疗保险覆盖率 25
11.3 完全免疫接种人口的百分比 26
11.4 法定传染病发生数 26
12 庇护 27
12.1 应急避难场所容量 27
12.2 结构性高风险建筑物占比 27
12.3 不符合建筑规范及标准的居住建筑百分比 28
12.4 灾后受损基础设施“重建得更好”的百分比 28
12.5 洪水淹没的住宅占比 29
12.6 高风险区住宅占比 30
13 人口与社会状况 30
13.1 弱势群体占比 30
13.2 社会救助的人口占比 31
13.3 自然灾害高危人口占比 32
13.4 定期举行公开协商会议的社区占比 32
13.5 自然灾害影响的人口占比 33
14 休闲 33
15 安全 33
15.1 综合灾害预警系统覆盖人口占比 33
15.2 接受培训的应急响应人员占比 34
15.3 及时响应国家机构发布的本地灾害预警比例 35
15.4 自然灾害损毁或破坏的病床数 35
16 固体废物 36
16.1 建筑垃圾安全处置率 36
17 体育与文化 36
18 通信 36
18.1 应急通信保障人员占比 36
19 交通 37
19.1 可使用的疏散救援出入口数量 37
20 农业和粮食安全 37
20.1 72h粮食储备供应的人口占比 37
20.2 距食品店一公里的人口占比 38
21 城市规划 38
21.1 城市风险地图覆盖率 38
21.2 透水土地与透水铺装占比 39
21.3 高风险区实施减灾措施面积占比 40
21.4 开展风险评估的机构占比 41
21.5 淹没的关键基础设施占比 41
21.6 防洪措施支出占比 42
22 废水 42
23 水与卫生 42
23.1 多种水源数量 42
23.2 建成区供水管网密度 43
24 报告及记录维护 43
附录A(资料性) 城市危害的类型 44
附录B(资料性) 指标映射到风险管理流程 45
附录C(资料性) 指标映射到灾害管理流程 47
附录D(资料性) 联合国可持续发展目标(SDGs)和仙台减少灾害风险框架 49
附录E(资料性) 指标映射到GB/T 40759领域和宗旨 55
参考文献 60
前言
本文件按照GB/T 1.1-2020《标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则》的规定
起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由全国城市可持续发展标准化技术委员会(SAC/TC567)提出并归口。
本文件起草单位:中国标准化研究院、智城国际标准信息咨询(杭州)有限公司、南开大学、中国建筑
设计研究院有限公司、北京师范大学、北京化工大学、湖北省标准化与质量研究院、中国电力工程顾问集
团华东电力设计院有限公司、福州市规划设计研究院集团有限公司、中国建筑西南设计研究院有限公
司、北京交通大学、天河超级计算淮海分中心、御道工程咨询(天津)有限公司、北京首都开发股份有限公
司首开志信分公司、赤壁市人民政府、中国城市科学研究会、国网四川省电力公司电力科学研究院、天津
市政工程设计研究总院有限公司、北京市科学技术研究院、上海市北高新集团有限公司、中外建设信息
有限责任公司、柳州市城乡规划设计研究院有限公司、上海上衡道标准技术服务有限公司、中国电建集
团西北勘测设计研究院有限公司、福建省交通规划设计院有限公司、特斯联科技集团有限公司、北京城
建设计发展集团股份有限公司、四川省建筑设计研究院有限公司、中建安装集团西安建设投资有限公
司、中国十五冶金建设集团有限公司、华中师范大学、中建方程投资发展集团有限公司、中国港湾工程有
限责任公司、上海勘测设计研究院有限公司、中建三局安装工程有限公司、辽宁师范大学、北京市燃气集
团有限责任公司、镇江市规划勘测设计集团有限公司、中铁二十局集团第六工程有限公司、南京市国土
资源信息中心、中铁十九局集团有限公司、广东建科创新技术研究院有限公司、首都师范大学、沈阳市规
划设计研究院有限公司、浙江工商大学、中煤科工重庆设计研究院(集团)有限公司、中城智慧(北京)城
市规划设计研究院有限公司、中国华西工程设计建设有限公司、华昕设计集团有限公司、中建八局第四
建设有限公司、上海市城市建设设计研究总院(集团)有限公司、中国建筑第五工程局有限公司、温州市
勘察测绘研究院有限公司、温州设计集团有限公司、奥雅纳工程咨询(上海)有限公司、上海市上规院城
市规划设计有限公司、上海电力设计院有限公司。
本文件主要起草人:杨锋、董山峰、阎毛毛、邵超峰、张晓彤、陈彬、刘玲娜、邢立强、孟凡奇、林功波、
陈炎明、杨霄、郑勇、王鑫、孟祥飞、李京阳、别华中、李玲玲、常政威、吕耀志、刘军华、王亚飞、尚治宇、
张俊松、杨廷章、鹿浩、陈琼、张彤、陈犀喆、杨旸、寻亮、赵仕兴、康国虎、张建武、王斌、魏涛、魏阳、
王宏林、吴浩、吴克辛、白银战、方宁、裴以军、宋磊、李持佳、朱晓娟、段锋、朱荷欢、李江、张凯、王艳慧、
刘威、张锦明、秦砚瑶、顾迅、帅振中、耿震、王文星、孙华文、蒋应红、胡清波、李红德、陈凡、谢明化、
吴建勋、庄宏曦、乐晓风、王伊晓、白翔、杨钰、倪琪昌、张嵩、李建新、郭亚丽、杨佳岩、刘宇、王婷婷、
常运超、杨玉冰、张建军、宁小亮、袁杰、国超、张中杰、李玲、孙晓乾、沈璐、陈云辉。
引 言
城市需要通过指标来建立基线、衡量和评估绩效。目前,现有的指标缺少标准化、一致性或可比性。
因此,正在制定一系列标准,以提供开展城市评价工作的指标,统一衡量内容、方法和方式。
本系列的第一个标准GB/T 36749已成为可持续城市指标的参考。GB/T 36749已包含一些与城
市韧性规划和评估相关的指标,在此基础上,本文件进一步提出了评价韧性城市的额外指标。同时,本
系列标准中的ISO 37122则反映了评价智慧城市的额外指标。
韧性城市能够应对冲击和压力,并做好准备和恢复,从而保证城市功能正常运行。城市面临日益增
加的自然或人为极端事件的冲击,对居民的生命与财产造成了不同层面的影响,同时对生产生活资料、
经济、环境等也带来了危害。这些冲击包括但不限于洪水、地震、飓风、野外火灾、火山爆发、传染病、化
学品泄漏和爆炸、恐怖主义、断电、金融危机、网络攻击和冲突等。韧性城市能减轻人类活动和自然环境
变化产生的压力,例如,缓解城市环境恶化(如空气和水质差)、社会不平等(如长期贫困和住房短缺)和
经济不稳定(如快速通货膨胀和长期失业)所带来的负面影响。
城市已做好准备的标志是确定城市的潜在风险,采取行动降低脆弱性和减少风险,并提高个人、家
庭和企业的重视程度和参与度。
韧性城市能够及时有效地从冲击中恢复,重点是确保城市服务的连续性及快速恢复,如电力、水、通
信、废弃物管理、卫生、食品供应、金融服务和应急服务等。
韧性城市的理念能够帮助城市认识到调整体制和流程的重要性,以确保城市能够应对冲击和压力,
在极端事件后能够重建得更好,并确保长期繁荣。
韧性既是可持续发展的核心要素,也是推动可持续发展的必然要求。本文件侧重于对韧性的评价,
将其作为城市长期可持续发展的重要依据。
面对冲击和压力,通过保持并改善城市服务和生活质量来促进城市可持续发展,是韧性城市的核心
要求。因此,本文件结合GB/T 36749实施。
本文件选取的指标是为了使报告尽可能便捷和低成本,制定这些指标是为了帮助城市:
---为冲击和压力做好准备,从中恢复并保证城市功能正常运行;
---通过跨领域的绩效评价并横向比较,促进分享并学习实践经验。
城市危害的类型(见附录A)可以帮助城市识别其面临的潜在风险,同时,为面临类似风险的城市提
供指南。本文件中的指标可通过制定城市韧性战略或应用GB/T 40759等城市管理体系跟踪和监测韧
性城市的进程情况。这些指标是围绕城市提供的不同行业和服务所对应的领域而构建的,这些指标也
可以参照指标映射到风险管理流程(见附录B)、指标映射到灾害管理流程(见附录C)、联合国可持续发
展目标(SDGs)和仙台减少灾害风险框架(见附录D)以及指标映射到GB/T 40759领域和宗旨(见附录
E)来应用。
本文件遵循GB/T 40759和其他战略框架中规定的原则,并可与之结合使用。
本文件将支持所有城市可持续性和韧性的全球协议。现有的协议包括但不限于《仙台减少灾害风
险框架》《新城市议程》《2030年可持续发展议程》和《巴黎协定》。
应用本文件的城市可按照文中所列的定义和方法对城市韧性指标进行计算,并评价其符合性。本
文件未设定指标目标值,因此该指标计算结果并不反映在这些方面的水平。
某些指标可能超出城市自身的控制范围,但指标本身对于开展韧性水平的比较是重要的。
城市和社区可持续发展 韧性城市指标
1 范围
本文件规定了城市韧性指标体系和指标的计算方法。
本文件适用于各类城市和社区(无论规模或地点)。
本文件遵循GB/T 40759和其他战略框架中规定的原则,并可与之结合使用。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文
件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于
本文件。
GB/T 4754 国民经济行业分类
GB/T 36749 城市可持续发展 城市服务和生活品质的指标
GB/T 40759 城市和社区可持续发展 可持续发展管理体系 要求及使用指南
3 术语和定义
GB/T 36749和GB/T 40759界定的以及下列术语和定义适用于本文件。
3.1
韧性 resilience
城市对复杂变化环境的适应能力。
注1:政府间气候变化专门委员会(IPCC)认为韧性是某一系统及其组成部分,具备针对某一危险事件及时有效地
进行预测、吸纳、适应或恢复其影响的能力,包括通过确保维持、恢复或改善其基本结构和功能。
注2:韧性是某一组织抵抗某一事件影响的能力,或在受到某一事件影响后在可接受的时间内恢复到可被接受性能
水平的能力。
注3:韧......
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