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| 标准编号 | GB/T 47590-2026 (GB/T47590-2026) | | 中文名称 | 城市和社区可持续发展 高等院校校园 实施GB/T 40759指南 | | 英文名称 | Sustainable cities and communities - Campus of higher education institution - Guidance for practical implementation of GB/T 40759 | | 行业 | 国家标准 (推荐) | | 中标分类 | A00 | | 国际标准分类 | 13.020.10 | | 字数估计 | 30,314 | | 发布日期 | 2026-05-25 | | 实施日期 | 2026-09-01 | | 发布机构 | 国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会 | GB/T 47590-2026: 城市和社区可持续发展 高等院校校园 实施GB/T 40759指南
GB/T 47590-2026 英文版: Sustainable cities and communities - Campus of higher education institution - Guidance for practical implementation of GB/T 40759
ICS 13.020.10
CCSA00
中华人民共和国国家标准
城市和社区可持续发展 高等院校校园
实施GB/T 40759指南
2026-05-25发布
2026-09-01实施
国 家 市 场 监 督 管 理 总 局
国 家 标 准 化 管 理 委 员 会 发 布
1 范围
本文件提供了高等院校校园可持续发展的组织环境、领导作用、规划、支持、运行、绩效评价和改进
等方面的建议。
本文件适用于各类高等院校校园实施GB/T 40759。
4 组织环境
4.1 可持续发展的内在需求
4.1.1 教育与科研
高等院校需要将可持续发展理念深度融入人才培养体系与科研范式,通过跨学科课程设计、实践教
学及创新课题,培养学生系统性思维与责任意识,使可持续发展从知识传授提升为价值认同。
知识创新与技术转化是高等院校可持续发展的基础,高等院校校园的科研活动宜涉及碳中和、循环
经济、社会公平等全球性可持续发展议题,推动绿色技术研发、政策模型构建及文化可持续性研究,为校
园及社区可持续发展提供原创性解决方案,形成“科研反哺实践”的闭环。
高等院校校园需要构建师生参与式科研平台(如低碳实验室、社区协同创新项目),强化“教-研-用”
转化能力,使校园成为可持续发展技术的试验场与社会变革的策源地,培养兼具学术能力与实践智慧的
变革推动者。
高等院校校园需要引入和培育可持续发展相关人才团队,产生集聚效应,通过探索、实验和突破性
思维,创造出新认知、新理论、新方法,然后构建并优化“知识创新-技术转移”的协同体系,促进知识创新
和技术成果的转化,通过有效的技术转移转化为现实的生产力、社会福祉和经济增长。
4.1.2 校园文化与社区合作
高等院校校园的文化活动、资源消耗、空间占用、人才流动等深刻影响着周边社区甚至城市功能区。
高等院校校园宜能为学生、教职工、社区居民等相关方提供多样化体验,并使高等院校校园氛围始终充
满活力,包括以下内容。
---通过举办学术论坛、体育赛事等大型活动或年度特别活动,提高影响力和活力。
---主动承担社区责任,将自身发展融入区域脉络,通过“分时、分区、分类”的管理机制和精细化空
间设计,向社区有序开放图书馆、体育设施、绿化用地等空间,促进资源高效利用与社会公平。
---师生运用专业知识参与解决本地实际问题(如环境治理、社区规划、健康促进、技能培训),建立
常态化的对话机制,了解社区需求与关切,在校园规划、活动举办、交通管理等方面寻求共识与
合作,减少摩擦,增进互信。
---主动培育可持续文化,在师生中深入宣传可持续发展理念,塑造节约、包容、尊重自然、崇尚公
平的核心价值观与生活方式。通过课程、活动、校园环境设计(如生态艺术装置、低碳生活展示
区)等,使可持续成为校园文化的基因。
---弘扬地方文化,尊重并融入所在地域的历史、传统与文化特色。保护校园及周边历史建筑遗
产,支持本地艺术团体和非遗项目,将地方文化元素融入校园景观与活动,增强师生的地方认
同感与归属感。
---促进多元文化交流,作为思想交汇之地,高等院校应积极搭建平台,鼓励不同背景(包括国际师
生、周边社区居民)的文化展示、对话与理解,营造开放、包容、相互尊重的文化氛围,鼓励社区
参与,丰富文化生活,提升文化认同感。
4.1.3 环境与生态
良好的生态环境是高等院校校园吸引优秀师生、提升社区归属感和幸福感、提高学习工作效率的关
键。高等院校宜采取环境友好措施,保护和改善校园生态环境,包括以下内容。
---保障清洁的空气、适宜的温度、安全的水源、低噪声的环境和丰富的绿地。
---建设绿色建筑、清洁能源利用系统、生活垃圾和废弃物处理等设施,降低长期运营成本,提升资
源利用效率。
---优化交通结构(步行、自行车等绿色出行方式优先),构建绿色、便捷的校园内部交通网络。
---加强保护本地生态系统、恢复退化区域、优先选用本地物种、增加生物多样性,维护区域生态及
安全韧性。
---海绵城市计划是城市和社区韧性解决方案的一部分。它有助于高等院校校园提高应对洪涝灾
害的能力,并节约水资源。
4.1.4 基础设施与资源
基础设施是高等院校校园必不可少的组成部分,高等院校校园宜提供高质量的基础设施和物业服
务。不同发展阶段的服务重点不同:
---在规划设计阶段,需开展基础设施能效论证;
---在建设阶段,建筑施工和相关单位入驻人员的管理服务是关键;
---在运营阶段,保障学生和教职工等相关方的工作与生活条件至关重要;
---在更新改造阶段,宜优先实施老旧管网、用能设备的节能升级。
校园的可持续发展不仅依赖于适当的政策体系、规划和建设实施,还需在运营阶段进行反馈和调
整。同时智慧化的管理和运行也是校园建设和管理集约高效的关键点,更是可持续发展的重要支撑。
智慧校园建设与绿色校园发展深度融合,以数字化、智能化手段作为实现资源节约、环境友好、运营高效
目标的核心驱动力。
可持续的建成环境对于高等院校校园可持续发展的整体绩效至关重要。高等院校校园宜建立适当
的机制,确保高等院校校园内的建筑物通过适当的评估,取得更高的绩效并保持可持续的良性影响。可
持续的建成环境不仅包括绿色建筑,还包括绿色基础设施,例如:绿色空间、生态保护区、径流管理区
等,能带来综合的经济、社会和环境效益。高等院校校园新建或改造建筑宜优先采用GB/T 50378等绿
色建筑标准,强化规范引导。
4.1.5 校园健康、安全与福祉
高等院校校园需要关注校园安全、健康和福祉,宜识别相关方的角色和作用,建立区域安全风险清
单,引导应急基础设施建设,发布应急指挥响应的管理规定和要求。对于火灾、地震、飓风、洪水、公共卫
生以及极端天气导致的能源供应中断等事件,提高应急能力,并提升校园关键区域的能源韧性,保障核
心教学、科研活动的连续性。还需关注校园人员心理健康和交通安全。
4.2 相关方分类和作用
4.2.1 相关方的定义
在高等院校校园的可持续发展管理体系中,识别和了解相关方是至关重要的。相关方是指那些对
高等院校校园的决策、活动或成果有直接或间接利益的个人、组织或团体。这些相关方的期望、需求和
利益可能对高等院校校园的可持续发展目标产生影响。
4.2.2 相关方的分类
在高等院校校园管理体系中,相关方主要包括如下四类角色:
a) 管理机构:包括院校党委、校长办公会等;
b) 执行机构:包括行政管理部门、学术部门和后勤服务部门等;
c) 使用者:包括教职工、学生、游客等;
d) 其他相关方:包括地方政府、社区居民、学术研究机构、供应商和承包商、校友、企业和产业界、
非政府组织和专业团体等。
4.2.3 相关方在高等院校校园管理体系中的作用
管理机构是被授权负责高等院校校园可持续管理体系的决策实体。执行机构是负责实施管理机构
的决策和校园的日常运营实体。使用者是在高等院校校园内活动的个人或实体,既是校园服务的直接
受益者,也是信息反馈的来源。其他相关方是与高等院校校园可持续发展间接相关的个人或团体。
注:根据GB/T 40759-2021中3.19的定义,部分相关方的主体可能不属于高等院校校园管理体系的一部分。在
本文件的使用过程中,根据具体情况征集这部分相关方的反馈意见。
5 领导作用
5.1 管理机构
5.1.1 概述
根据GB/T 40759,为了实施高等院校校园可持续发展管理体系,需确定和指派一个组织建立管理
体系,并提供必要的资源支持管理,其核心职责包括校园可持续发展目标制定、实施进度监督、绩效评估
及持续改进。可以设立一个特定机构专门负责管理高等院校校园可持续发展管理体系,也可以授权现
有的某个机构或某类机构的联合体履行相关职责。
高等院校校园的组织通常由教育部、相关部委或相关地方政府授权的管理机构来发挥领导作用。
需关注高等院校校园层面的组织与城市(地区)层面其他组织和部门之间的关系。高等院校校园的组织
同时承担管理和协调的角色。建议组织考虑所有相关方的要求,包括管理机构、执行机构和使用者,并
设法获得城市(地区)政府的支持,以确保获得所需资源。
5.1.2 作用
高等院校校园管理机构致力于可持续发展,并承诺将必要的资源投入到这一领域,以进一步实现高
等院校校园的可持续发展愿景。本步骤对应GB/T 40761提出的可持续发展管理过程的五个步骤的第
一步。高等院校校园的管理机构通过以下方式体现其领导作用:
---确保校园的可持续发展战略与教育使命和长期愿景相一致;
---为可持续发展项目和活动提供必要的资源和支持;
---推动校园内部各部门之间的协作,以实现可持续发展目标;
---作为校园内外可持续发展的代表和倡导者;
---定期公开可持续发展绩效报告,以体现透明度;
---定期审查和更新可持续发展战略,确保其适应性和有效性。
5.2 制度和措施
可持续发展管理体系的核心是制度。制度需从可持续发展的角度来诠释高等院校的愿景,以明确
高等院校校园管理机构对可持续发展的承诺。如果高等院校校园所在的城市有可持续发展政策,高等
院校校园的制度宜与城市的政策相一致。如果没有,高等院校校园的制度宜考虑到城市的愿景或期望。
高等院校在制定校园可持续发展制度时,需考虑并咨询相关方的意见(见4.2、6.1.5)。高等院校校
园的可持续发展制度还宜考虑高等院校校园的环境背景,特别是可持续发展管理原则与领域。
高等院校校园有责任在以下领域制定具体的相关制度和措施,以支持可持续发展:
---与当前可持续发展政策保持一致的衔接性制度;
---有利于可持续发展领域和主题的制度;
---推动可持续目标实现的措施;
---鼓励相关方参与的措施。
制度和措施定期审查和更新,以反映最新的可持续发展科学研究和实践成果。
5.3 责任权利
5.3.1 责任
6 规划
6.1 风险机遇识别
6.1.1 概述
规划是一个互动的过程,组织宜全面考虑高等院校校园的内在需求(见4.1)、相关方的要求(见
4.2)、高等院校校园的可持续发展领域(见4.3)、合规义务(见6.1.3)及以人为本的需求(见6.2.2),以制
定可持续发展政策、策略、具体目标和实施途径。
在应用既定策略时,管理机构宜规划必要的行动计划,并建立适当的关键绩效指标体系来执行这些
行动。同时,管理机构宜设置可持续发展目标的优先级并确定诊断评估的流程步骤,依据可持续发展目
标优先级预设时间节点。
6.1.2 基准线评估
6.1.2.1 概述
管理机构通过开展基准线评估了解高等院校校园在可持续发展各领域、各主题的现状,确定可持续
发展水平。本步骤对应GB/T 40761提出的可持续发展管理过程的五个步骤的第二步。基准线评估是
高等院校校园可持续管理周期中所有步骤的基础,有助于确定可持续政策和目标的优先事项,并设定合
理的发展目标、愿景和行动计划。
基准线评估符合GB/T 40759和GB/T 40761有关要求,并满足其他现行有关标准的规定。具体
评估工作采取适当的措施确保相关方广泛参与。
6.1.2.2 评估本地条件
本地条件既包括校园范围内的情况,也包括校园与周边地区的关系。评估本地条件是基准线评估
的起点,宜根据需求和优先级,收集、汇编校园数据和信息。评估数据的选取宜优先采用近3年校园年
度报告、统计台账及第三方检测数据,确保基准线评估的时效性与准确性。
6.1.2.3 初始诊断
管理机构宜对高等院校校园的现状进行诊断,确定现阶段的可持续发展水平,内容需包括:教育与
科研创新,校园文化发展与社区合作,环境友好与生态保护,基础设施与资源节约,校园健康、安全与福
祉保障等领域,以及校园现状碳排放水平。具体诊断评估指标可根据高等院校校园的规模进行适应性
调整。
6.1.2.4 对标
通过基准线评估可设定起始点并评估潜力,而对标则是与参照系进行比较,并设定自己的目标。参
照系统包括:同类型高等院校校园、国家参考值、国际参考案例或承诺等。
根据高等院校校园可持续发展的5个领域及15个可持续发展主题进行可持续发展对标,评估高等
院校校园发展的最佳实践。对标的结果可为管理周期的各步骤提供很好的参考。在规划阶段,可用于
评估基于管理体系的能力,其目标设定是否合理。在实施阶段,可作为资源分配和行动计划的参考。在
评价与后评估阶段,可用于分析差距以进一步改进绩效或调整目标。
6.1.3 合规义务
高等院校校园合规义务包括与可持续发展领域相关的国家法规、义务、由国家政府签署的具有国际
法律约束力的协议、教育政策合规义务、师生权益保障义务、高等院校校园或所在城市(地区)签署的自
愿承诺等。
履行这些合规义务宜作为高等院校校园可持续发展管理体系目标的一部分,同时纳入规划流程。
6.1.4 确定可持续发展优先主题
高等院校校园可持续发展5个领域及15个可持续发展主题是基准线评估和规划过程的参考框架
(见表1),是实现高等院校校园可持续发展目标以及提升可持续发展管理体系效率的关键因素,是可持
续发展策略的重要组成部分。
在可持续发展主题的分析中,管理机构宜确定可持续发展主题的重要性和优先顺序,分阶段提上议
事日程。
6.1.5 确定相关方
管理机构宜基于相关方的参与程度和责任,通过建立共识等做法,确定相关方的贡献度和期望值。
管理机构宜建立相关机制和流程,识别和引入相关方。为适应相关方的不同参与度,宜制定不同的
参与形式。措施可包括过程咨询、提高认识的倡议、加入顾问机构、参与决策等。识别相关方的需求和
期望的步骤宜包括:
---明确相关方,宜涵盖4.2中提到的相关方;
---确定核心活动中的执行机构和使用者;
---建立沟通和协商策略;
---通过咨询或访谈,获得关于他们的需求和期望等信息;
---收集整理相关方的要求;
---理解相关方的需求和期望;
---确定相关方的潜在角色和资源;
---建立有效对话和参与的机制,宜包括师生对话平台机制、学生自治组织赋能机制、校务公开与
监督反馈机制、学术共同体协商机制等;
---分享进展,共同确保持续改进。
6.2 战略和目标制定
6.2.1 概述
可持续发展战略和目标是可持续管理体系中非常重要的工具,是高等院校校园可持续发展期望和
承诺的技术性描述。
根据基准线评估和诊断结果,对标国内和国际高等院校校园可持续发展最佳实践,管理机构宜制定
高等院校校园可持续发展战略和发展目标,并为可持续发展设定优先级,制定适当的短期、中期和长期
目标。
7 支持
7.1 资源
7.1.1 资源分类
管理机构需确保实现可持续发展目标所需的多类资源,支持管理体系的建立、实施、运行与持续改
进。同时,宜积极探索和引入创新机制,如建立校园碳账户、实施碳普惠等,以拓宽资源渠道并强化对师
生可持续行为的正向激励。主要包括以下类型。
---财务资源:包括校内预算、专项经费及外部资金等。积极推广合同能源管理等模式引入社会资
本,结合绿色金融与校园碳账户等创新机制,构建多元化的资源筹措与激励体系。
---人力资源:包括学校管理人员、教师、科研人员、后勤员工、学生志愿者及可引入的外部顾问团
队等。发挥各类人员的专业优势和协同效应,推动跨学科合作与师生共建。
---物质资源:包括建筑、场地、道路、绿化、供能、供水、信电等基础保障设施。重点配置可再生能
源系统、海绵城市、绿色出行、绿色建材及维护更新专用设备等可持续设施。
---信息资源:包括监测系统、数据平台、碳排放数据库及校园可持续发展知识库、案例库等。保障
信息的时效性、可追溯性与可获取性,服务于科学决策。
7.2 人员能力
7.2.1 人员配置
管理机构需明确各类人员在可持续发展中的职责,提供必要的组织支持与能力保障,确保管理体系
的有效实施与持续改进。
为实现有效的可持续发展管理,在人员配备与组织安排方面宜考虑以下要素:
---吸纳具备相关背景和专业能力的人员,如环境科学、能源管理、绿色建筑、可持续教育等领域;
---鼓励多学科、多层次、多身份成员参与协作,形成由管理人员、师生代表和专家组成的多元
团队;
---具备实施、评估和改进可持续发展措施的能力,如制定方案、推动执行、追踪绩效等;
---支持内部与外部协同合作,建立跨部门联动机制,引入校外机构、企业或校友资源;
---提升组织协调能力与集体行动力,通过共识建设、交流机制和制度设计,保障全校范围的参与
和联动;
---注重能力的结构化、多样性和系统性是高等院校推动校园可持续发展的重要基础,人员能力的
建设宜贯穿战略规划、项目实施、教学科研和校园文化建设的全过程。
7.2.2 知识
高等院校推进校园可持续发展需要相关人员具备基础性与实践导向的知识,以支持管理和实施工
作的有效开展。可通过课程、培训或实践项目提升相关人员的知识水平,夯实管理与行动基础。需掌握
的知识包括:
---学校的组织架构、管理流程与决策机制;
---可持续发展基本概念、政策要求及校园应用路径,如绿色校园、碳中和等;
---能源、水资源、建筑、交通、环境等领域的基础知识,特别是与校园运营相关的部分;
---管理体系要素,如目标设定、绩效评估、数据采集与信息报告;
---国家相关法规政策与行业标准,以及常用工具和信息系统的基本操作。
7.2.3 经验
具备可持续发展相关实践经验的人员对高等院校校园管理体系的运行具有重要价值,尤其在项目
实施、问题应对和持续改进过程中发挥关键作用。也可通过组织内部分享、校际交流等方式促进经验传
播,弥补经验不足所带来的实施障碍,增强集体学习与创新能力。
优先吸纳或培养具有以下经验的人员参与相关工作:
---参与过校园绿色改造、节能减排、环保教育、绿色采购、碳排放核算等项目;
---拥有跨学科团队合作、绿色社团管理或志愿服务组织经验;
---熟悉高校内部流程,能将可持续理念融入教学、科研、管理或后勤服务实践中。
7.2.4 技能
结合实际岗位需求,通过培训、实践或指导等方式有针对性地提升相关技能水平。推进校园可持续
发展工作涉及多部门、多角色协同,相关人员应具备必要的通用技能和任务执行能力,包括:
---沟通协调能力:能够在师生、管理部门及外部机构之间进行有效交流,推动协同合作;
---信息处理能力:具备收集、整理和分析可持续发展相关数据的基本能力;
---项目组织与执行能力:能够参与策划、推动和管理可持续发展项目;
---表达与报告能力:能够编写简洁规范的总结材料、数据报告或宣传内容;
---问题识别与改进能力:具备发现问题、分析原因并提出改进建议的能力;
---专业技术与实操能力:具备岗位所需的专业技术资质或设备操作技能。
7.2.5 素养与创新
通过制度引导与资源支持,形成鼓励绿色创造、持续改进的校园文化氛围,相关措施宜包括:
---引导相关人员树立社会责任感与职业道德,深刻理解高校的示范引领作用,自觉践行绿色低碳
的学习、工作与生活方式;
---鼓励组建跨学科团队,围绕节能减排、碳中和等关键议题,开展课程设计、科研攻关及创新创业
竞赛,激发协同创新活力;
---利用校园场景建立智慧能源、生态修复及资源循环等实验性或示范性项目,为绿色新技术提供
测试验证与应用环境;
---推动创新成果转化为教学资源、运营方案或宣传材料,并对成效显著的个人或团队提供经费、
学分或荣誉等实质性激励。
7.2.6 提升机制
管理机构宜建立分层分类的提升机制,针对不同群体实施差异化培养。重点强化管理机构的战略
决策能力、执行机构的专业实操技能及使用者的绿色实践意识,确保提升措施的针对性与有效性。
相关机制可包括:
---开展专题培训、讲座、研讨会等活动,提升教职工和学生的知识与技能水平;
---将可持续发展内容融入课程体系,推动学生在学术学习中深化理解;
---鼓励参与校际合作、专业交流、国际项目等外部学习机会,拓宽视野;
---建立学习成果分享机制,如案例展示、经验交流、成果发布等,促进共同进步;
---对积极参与可持续发展工作的人员给予表彰、学术激励或职业发展支持;
---建立能力获取与评估机制,定期开展效果评价,确保措施的适应性与有效性,并持续改进。
7.3 认知水平
7.4 交流机制
8 运行
8.1 过程控制
为确保可持续发展管理体系在各个层面和部门之间保持一致性和协调性,管理机构需建立明确的
管理框架与沟通机制,识别和解决可能出现的冲突或不一致问题,并根据沟通结果进行必要的调整,使
各部门达成一致,从而保障校园内部各部门之间的有效沟通和协作。确保目标能够有效落实,确保战略
目标、阶段性任务与实施计划之间的一致性,并通过绩效指标与评估机制形成目标与行动的闭环联动。
此外,需注重校园全生命周期建设的一致性,在规划、建设、运行、维护和更新改造各阶段,保证战
略、目标与执行要求......
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