路径: 主页 > HJ > 第16页 > HJ 941-2018 | 标准编号 | HJ 941-2018 (HJ941-2018) | | 中文名称 | 企业突发环境事件风险分级方法 | | 英文名称 | Classification method for environmental accident risk of enterprise | | 行业 | 环保行业标准 | | 字数估计 | 25,290 | | 发布日期 | 2018-02-05 | | 实施日期 | 2018-03-01 | | 标准依据 | 环境保护部公告2018年第14号 | | 发布机构 | 生态环境部 | HJ 941-2018: 企业突发环境事件风险分级方法
HJ 941-2018 英文名称: Classification method for environmental accident risk of enterprise
中华人民共和国国家环境保护标准
企业突发环境事件风险分级方法
1 适用范围
本标准规定了企业突发环境事件风险分级的程序和方法。
本标准适用于对可能发生突发环境事件的企业进行环境风险分级。适用对象为涉及生
产、加工、使用、存储或释放附录A中突发环境事件风险物质的企业。事业单位可参照本标
准进行突发环境事件风险分级。
本标准不适用于军事设施、石油天然气长输管道、城镇燃气管道、核设施与加工放射性
物质的单位，不适用于从事危险化学品运输或搬运（如港口装卸）的载具或单位。
2 规范性引用文件
本标准内容引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本标准
GB 18218 危险化学品重大危险源辨识
GB 30000.2-GB 30000.29 化学品分类和标签规范
GB 50483 化工建设项目环境保护设计规范
GB 50160 石油化工企业设计防火规范
GB 50351 储罐区防火堤设计规范
GB 50747 石油化工污水处理设计规范
SH 3015 石油化工企业给水排水系统设计规范
《产业结构调整指导目录》
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
3.1 突发环境事件 environmental accident
指由于污染物排放或者自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或者放射性物质等
有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或者可能造成环境质量下降，危
及公众身体健康和财产安全，或者造成生态环境破坏，或者造成重大社会影响，需要采取紧
急措施予以应对的事件。
3.2 突发环境事件风险 environmental accident risk
指企业发生突发环境事件的可能性及可能造成的危害程度。
3.3 突发环境事件风险物质 environmental accident risk substance
指具有有毒、有害、易燃易爆、易扩散等特性，在意外释放条件下可能对企业外部人群
和环境造成伤害、污染的化学物质。简称为“风险物质”。
3.4 风险物质的临界量 threshold quantity of risk substance
指根据物质毒性、环境危害性以及易扩散特性，对某种或某类突发环境事件风险物质规
定的数量。
3.5 环境风险单元 environmental risk unit
指长期地或临时地生产、加工、使用或储存风险物质的一个（套）装置、设施或场所，
或同属一个企业的且边缘距离小于500米的几个（套）装置、设施或场所。
23.6 环境风险受体 environmental risk receptor
指在突发环境事件中可能受到危害的企业外部人群、具有一定社会价值或生态环境功能
的单位或区域等。
3.7 清净废水 slightly polluted wastewater
指未受污染或受较轻微污染以及水温稍有升高，不经处理即符合排放标准的废水。
3.8 事故废水 wastewater by accident
指事故状态下排出的含有泄漏物，以及施救过程中产生的含有其他有毒有害物质的生产
废水、清净废水、雨水或消防水等。
4 分级程序
根据企业生产、使用、存储和释放的突发环境事件风险物质数量与其临界量的比值（Q），
评估生产工艺过程与环境风险控制水平（M）以及环境风险受体敏感程度（E）的评估分析
结果，分别评估企业突发大气环境事件风险和突发水环境事件风险，将企业突发大气或水环
境事件风险等级划分为一般环境风险、较大环境风险和重大环境风险三级，分别用蓝色、黄
色和红色标识。同时涉及突发大气和水环境事件风险的企业，以等级高者确定企业突发环境
事件风险等级。
企业下设位置毗邻的多个独立厂区，可按厂区分别评估风险等级，以等级高者确定企业
突发环境事件风险等级并进行表征，也可分别表征为企业（某厂区）突发环境事件风险等级。
企业下设位置距离较远的多个独立厂区，分别评估确定各厂区风险等级，表征为企业（某
厂区）突发环境事件风险等级。
企业突发环境事件风险分级程序见图1。
6.3 大气环境风险受体敏感程度（E）评估
大气环境风险受体敏感程度类型按照企业周边人口数进行划分。按照企业周边 5公里或
500米范围内人口数将大气环境风险受体敏感程度划分为类型 1、类型 2和类型 3三种类型，
分别以 E1、E2和 E3表示，见表 4。
大气环境风险受体敏感程度按类型 1、类型 2和类型 3顺序依次降低。若企业周边存在
多种敏感程度类型的大气环境风险受体，则按敏感程度高者确定企业大气环境风险受体敏感程度类型。
7.2.1 生产工艺过程含有风险工艺和设备情况同6.2.1部分。
7.2.2 水环境风险防控措施及突发水环境事件发生情况
企业水环境风险防控措施及突发水环境事件发生情况评估指标见表6。对各项评估指标
分别评分、计算总和，各项指标分值合计最高为70分。
截流措施
（1）环境风险单元设防渗漏、防腐蚀、防淋溶、防流失措施；且
（2）装置围堰与罐区防火堤（围堰）外设排水切换阀，正常情况下通向雨水系统
的阀门关闭，通向事故存液池、应急事故水池、清净废水排放缓冲池或污水
处理系统的阀门打开；
（3）前述措施日常管理及维护良好，有专人负责阀门切换或设置自动切换设施，
保证初期雨水、泄漏物和受污染的消防水排入污水系统
有任意一个环境风险单元（包括可能发生液体泄漏或产生液体泄漏物的危险
废物贮存场所）的截流措施不符合上述任意一条要求的事故废水收集
措施
（1）按相关设计规范设置应急事故水池、事故存液池或清净废水排放缓冲池等事
故排水收集设施，并根据相关设计规范、下游环境风险受体敏感程度和易发
生极端天气情况，设计事故排水收集设施的容量；且
（2）确保事故排水收集设施在事故状态下能顺利收集泄漏物和消防水，日常保持
足够的事故排水缓冲容量；且
（3）通过协议单位或自建管线，能将所收集废水送至厂区内污水处理设施处理
有任意一个环境风险单元（包括可能发生液体泄漏或产生液体泄漏物的危险
废物贮存场所）的事故排水收集措施不符合上述任意一条要求的清净废水系统
风险防控措施
（1）不涉及清净废水；或
（2）厂区内清净废水均可排入废水处理系统；或清污分流，且清净废水系统具有下述所有措施：
①具有收集受污染的清净废水的缓冲池（或收集池），池内日常保持足够的
事故排水缓冲容量；池内设有提升设施或通过自流，能将所收集物送至厂区内污水处理设施处理；
②具有清净废水系统的总排口监视及关闭设施，有专人负责在紧急情况下关
闭清净废水总排口，防止受污染的清净废水和泄漏物进入外环境
涉及清净废水，有任意一个环境风险单元的清净废水系统风险防控措施不符合上述（2）要求的
风险防控措施
（1）厂区内雨水均进入废水处理系统；或雨污分流，且雨水排水系统具有下述所有措施：
①具有收集初期雨水的收集池或雨水监控池；池出水管上设置切断阀，正常
情况下阀门关闭，防止受污染的雨水外排；池内设有提升设施或通过自流，
能将所收集物送至厂区内污水处理设施处理；
②具有雨水系统总排口（含泄洪渠）监视及关闭设施，在紧急情况下有专人
负责关闭雨水系统总排口（含与清净废水共用一套排水系统情况），防止雨
水、消防水和泄漏物进入外环境
（2）如果有排洪沟，排洪沟不得通过生产区和罐区，或具有防止泄漏物和受污染
的消防水等流入区域排洪沟的措施
系统风险防控措施
（1）无生产废水产生或外排；或
（2）有废水外排时：
①受污染的循环冷却水、雨水、消防水等排入生产废水系统或独立处理系统；
②生产废水排放前设监控池，能够将不合格废水送废水处理设施处理；
③如企业受污染的清净废水或雨水进入废水处理系统处理，则废水处理系统
应设置事故水缓冲设施；
④具有生产废水总排口监视及关闭设施，有专人负责启闭，确保泄漏物、受
污染的消防水、不合格废水不排出厂外
涉及废水外排，且不符合上述（2）中任意一条要求的 8
废水排放去向
无生产废水产生或外排 0
（1）依法获取污水排入排水管网许可，进入城镇污水处理厂；或
（2）进入工业废水集中处理厂；
（1）直接进入海域或进入江、河、湖、库等水环境；或
（2）进入城市下水道再入江、河、湖、库或再进入海域；或
（3）未依法取得污水排入排水管网许可，进入城镇污水处理厂；或
（4）直接进入污灌农田或蒸发地
厂内危险废物
环境管理
（1）不涉及危险废物的；或
（2）针对危险废物分区贮存、运输、利用、处置具有完善的专业设施和风险防控措施
7.2.3 企业生产工艺过程与水环境风险控制水平
将企业生产工艺过程、水环境风险控制措施及突发水环境事件发生情况各项指标评估分
值累加，得出生产工艺过程与水环境风险控制水平值，按照表3划分为4个类型。
87.3 水环境风险受体敏感程度（E）评估
按照水环境风险受体敏感程度，同时考虑河流跨界的情况和可能造成土壤污染的情况，
将水环境风险受体敏感程度类型划分为类型 1、类型 2和类型 3，分别以 E1、E2和 E3表示，见表 7。
水环境风险受体敏感程度按类型 1、类型 2和类型 3顺序依次降低。若企业周边存在多
种敏感程度类型的水环境风险受体，则按敏感程度高者确定企业水环境风险受体敏感程度类型。
（1）企业雨水排口、清净废水排口、污水排口下游10公里流经范围内有如下一类或多类
环境风险受体：集中式地表水、地下水饮用水水源保护区（包括一级保护区、二级保护
区及准保护区）；农村及分散式饮用水水源保护区；
（2）废水排入受纳水体后24小时流经范围（按受纳河流最大日均流速计算）内涉及跨国界的
类型2（E2）
（1）企业雨水排口、清净废水排口、污水排口下游10公里流经范围内有生态保护红线划
定的或具有水生态服务功能的其他水生态环境敏感区和脆弱区，如国家公园，国家级和
省级水产种质资源保护区，水产养殖区，天然渔场，海水浴场，盐场保护区，国家重要
湿地，国家级和地方级海洋特别保护区，国家级和地方级海洋自然保护区，生物多样性
保护优先区域，国家级和地方级自然保护区，国家级和省级风景名胜区，世界文化和自
然遗产地，国家级和省级森林公园，世界、国家和省级地质公园，基本农田保护区，基本草原；
（2）企业雨水排口、清净废水排口、污水排口下游10公里流经范围内涉及跨省界的；
（3）企业位于溶岩地貌、泄洪区、泥石流多发等地区
类型3（E3）
不涉及类型1和类型2情况的
注：本表中规定的距离范围以到各类水环境保护目标或保护区域的边界为准
7.4 突发水环境事件风险等级确定
根据企业周边水环境风险受体敏感程度（E）、涉水风险物质数量与临界量比值（Q）和
生产工艺过程与水环境风险控制水平（M），按照表5确定企业突发水环境事件风险等级。
7.5 突发水环境事件风险等级表征
企业突发水环境事件风险等级表征分为两种情况：
（1）Q＜1时，企业突发水环境事件风险等级表示为“一般-水（Q0）”。
（2）Q≥1时，企业突发水环境事件风险等级表示为“环境风险等级-水（Q水平-M类型-E类型）”。
8 企业突发环境事件风险等级确定与调整
8.1 风险等级确定
以企业突发大气环境事件风险和突发水环境事件风险等级高者确定企业突发环境事件风险等级。
98.2 风险等级调整
近三年内因违法排放污染物、非法转移处置危险废物等行为受到环境保护主管部门处罚
的企业，在已评定的突发环境事件风险等级基础上调高一级，最高等级为重大。
8.3 风险等级表征
只涉及突发大气环境事件风险的企业，风险等级按6.5进行表征。
只涉及突发水环境事件风险的企业，风险等......
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