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| 标准编号 | SF/T 0023-2017 (SF/T0023-2017) | | 中文名称 | 全国公证综合管理信息系统技术规范 | | 英文名称 | (Technical specification of national notary comprehensive management information system) | | 行业 | Chinese Industry Standard (推荐) | | 中标分类 | A16 | | 发布日期 | 27/4/2017 | | 实施日期 | 4/5/2017 | | 发布机构 | 中华人民共和国司法部 | SF/T 0023-2017: 全国公证综合管理信息系统技术规范
SF/T 0023-2017 英文名称: (Technical specification of national notary comprehensive management information system)
ICS 35.240.01
L67
SF
中 华 人 民 共 和 国 司 法 行 政 行 业 标 准
代替 SF 07001-2013
全国公证综合管理信息系统技术规范
1 范围
本标准规定了全国公证综合管理信息系统建设总体要求、系统建设功能、业务流程、数据采集结构、
编码规则与编码、数据交换及系统安全等要求。
本标准适用于全国公证行业信息系统的建设与应用。
5 系统建设总体要求
5.1 公证行政管理系统建设要求
公证行政管理系统建设要求包括：
司法部、省（自治区、直辖市）两级应建立公证行政管理系统。省级公证行政管理系统用于管理各
省内公证机构人员和业务相关信息，形成各省级公证行政管理信息库。部级公证行政管理系统用于部级
与各省级系统进行数据交换，形成部级公证行政管理信息库，用于公证行政基础核心数据存储及分析展
现。部级公证行政管理信息库应与全国公证行业管理信息库数据共享，并将数据和信息同步存储到司法部数据中心。
公证行政管理系统功能包括但不限于：公证机构信息管理、公证人员信息管理、公证辅助人员信息
管理、港澳委托公证人管理、公证当事人提供虚假信息管理、公证机构和人员的行政管理、公证业务监
督指导、公证执业投诉管理、行政奖惩管理、征信查询、网上办事、公证信息化建设管理、党建工作管
理与查询统计等功能。
5.2 公证行业管理系统建设要求
公证行业管理系统建设要求包括：
中国公证协会、各地方公证行业协会两级应建立公证行业管理系统。地方公证行业管理系统用于管
理各省级公证协会会员和业务相关信息，形成各省级公证行业管理信息库。中国公证协会应建立全国公
证行业管理系统用于与各省级行业管理系统进行数据交换，形成全国公证行业管理信息库，用于公证行
业基础核心数据的存储及分析展现。全国公证行业管理信息库应与部级公证行政管理信息库数据共享，
并将数据和信息同步存储到司法部数据中心。
公证行业管理系统功能包括但不限于：业务规则（行业规范）管理、业务指导管理、公证机构复查
管理、公证复查争议投诉处理管理、涉台公证业务管理、公证专用纸管理、备案查询、业务查询、会费
及公证赔偿基金管理、专业（工作）委员会管理、培训管理、会员管理、对外交流管理、协会行业管理、
维权工作、行业奖惩和诚信建设、风险管理、行业互助、公证信息化建设管理、公证宣传等功能。
5.3 公证机构内部管理系统建设要求
公证机构内部管理系统的建设要求如下：
各公证机构应建立内部管理系统，用于管理各公证机构内部人员和业务信息。对于具备机房和网络
管理员的公证机构，可独立部署内部管理系统；对于不具备机房和网络管理员的公证机构，优先采用全
省（区、市）集中式部署的方式进行内部管理系统的部署应用。
公证机构内部管理系统的功能包括但不限于：机构信息管理、人员信息管理、公证办理、比对提醒、
信息报送、当事人提供虚假信息管理、公证专用纸管理、卷宗管理、质量管理、费用管理、特殊流程管
理、行政申报、业务监管、备案查询和统计查询等功能。
若用户较多或并发量较大，则应采用硬件负载均衡或应用集群方式增加应用服务的稳定性、可靠性。
公证内部管理系统应能按照本规范所述的数据共享交换技术规范要求主动推送相关数据至部级和省
（区、市）级公证行政管理和公证行业管理系统。
6 系统基本功能要求
6.1 公证行政管理系统基本功能
公证行政管理系统基本功能如下：
a) 机构信息管理：要求具有公证机构设立、变更、撤销信息的功能；
b) 人员信息管理：要求具有公证员执业、变更、免职信息的功能；
c) 辅助人员信息管理：要求具有公证机构辅助人员信息登记、变更、删除、考核等功能；
d) 公证当事人提供虚假信息管理：要求具有对公证当事人提供的虚假信息进行提示、查询、统计、分析功能；
e) 行政管理：要求具有对本行政区域内的公证机构和人员的行政处罚、奖励、许可、审核（批）、任免等功能；
f) 监督指导：要求具有对本行政区域内公证机构业务咨询情况、办理情况进行动态监督和业务指导功能；
g) 公证执业投诉管理：要求具有对本行政区域内公证执业投诉案件处理进行监管职能功能；
h) 行政奖惩管理：要求具有对本行政区域内公证机构实行处罚、奖励的登记以及查看等功能；
i) 港澳委托公证人管理：要求实现对中国委托公证人（香港、澳门）资格审批办理的功能；
j) 征信查询：要求实现对各种不诚信办证行为（失信人员黑名单、失信单位黑名单、借贷违约记
录、公证员失信记录、公证机构失信记录）的查询、添加，添加后的数据可对外提供查询；
k) 在线审批：实现行政审批的在线申请、在线提交审批材料、在线查询审批状态等功能；
l) 公证信息化建设管理：要求实现对本行政区域内各公证机构办证系统与管理系统的对接状态以
及信息化建设的进程、成果、经验登记、查看等功能；
m) 党建工作管理：主要对行业的党员、党支部信息以及党员活动的管理，包括党支部信息的维护，
党员活动的录入、查询、查看，以及党员名单的查看等；
n) 查询统计：要求具有对本行政区域内公证机构的业务数据进行综合查询、统计分析功能。
6.2 公证行业管理系统基本功能
公证行业管理系统基本功能如下：
a) 业务规则（行业规范）管理：要求具有对公证协会制定或者修订的行业规范进行统计、分类、查询等功能；
b) 业务指导管理：要求具有公证协会对公证机构指导业务活动、提供公证法律咨询情况进行记录、
统计、查询、分析功能；
c) 公证机构复查管理：要求具有对公证机构的复查工作及撤销公证书的备案情况进行统计、查询、分析等功能；
d) 公证复查争议投诉处理管理：要求具有对公证协会公证复查争议投诉处理工作的受理、处理情
况进行统计、查询、分析等功能；
e) 公证涉诉案件管理：要求具有对公证机构的涉诉案件的诉讼信息、当事人信息以及判决结果等
情况进行查询、统计功能；
f) 涉台公证业务管理：要求具有对寄送发往台湾地区使用的公证书副本、台湾海基会要求地方公
证协会查证的公证书、台湾地区发往大陆地区使用的公证书副本进行登记、核对等功能；
g) 公证专用纸管理：要求具有对公证专用纸的订购、发放、付款、使用、遗失、调剂、销毁等情
况进行录入、统计、查询、分析等功能；
h) 备案查询：要求具有对公证遗嘱、赋予强制执行效力公证、公证抵押登记等备案查询功能；
i) 业务查询功能：要求具有对公证机构的业务数据进行综合查询、统计分析功能；
j) 会费及公证赔偿基金管理：要求具有对会员缴纳会费及公证机构缴纳公证赔偿基金的情况进行
录入、统计、查询、分析等功能；
k) 专业（工作）委员会管理：要求具有对公证协会专业（工作）委员会的活动进行管理、查询等功能；
l) 培训管理：要求具有对公证协会负责的公证员一般任职培训、考核任职培训、涉外公证业务培
训、境外培训和专项培训等培训工作进行统计、分类、查询、分析等功能；
m) 会员管理：要求具有对公证协会的团体会员和个人会员的登记、奖惩记录及管理情况进行录入、
统计、查询、分析等功能；
n) 对外交流管理：要求具有对公证协会参加的国际会议、组织的出访团和境外培训以及接待境外
来访进行统计、查询、分析等功能；
o) 协会行业管理查询：要求具有对协会行业管理情况进行记录、综合查询、统计分析功能；
p) 维权工作查询：要求具有对协会行业维权工作的事项进行录入、查询、查看等功能；
q) 行业奖惩和诚信建设：包括协会对个人、单位的奖励和处罚的记录查询，以及行业诚信建设情
况的记录和查询；
r) 风险管理：包括假人、假证等当事人黑名单以及抵押登记和提存登记等风险事项各类风险信息
管理，并支持查询等功能；
s) 行业互助：主要针对公证协会之间的行业互帮互助等活动的录入以及查询、查看等管理；
t) 公证信息化建设管理：要求实现对本行政区域内各公证机构办证系统与管理系统的对接状态以
及信息化建设的进程、成果、经验登记、查看等功能；
u) 公证宣传：要求对公证协会的各公证机构的重大宣传事件进行记录，并支持时间查询、查看等
功能以达到宣传学习的作用，以及公证舆情分析等。
6.3 公证机构内部管理系统基本功能
公证机构系统基本功能如下：
a) 机构信息管理：要求具有对公证机构信息进行登记、修改、查询等功能；
b) 人员信息管理：要求具有公证机构人员信息登记、变更、删除、查询等功能；
c) 公证办理：要求实现公证业务申请受理、拟稿、审批、制证、发证、归档等功能，并能够支持
当事人信息、当事人提交的材料信息、办理公证所需要缴纳费用信息等登记功能；
d) 比对提醒：要求实现与公证信息数据库自动比对提醒功能；
e) 信息报送：要求实现将公证当事人提供虚假信息、公证遗嘱信息、赋予强制执行效力公证信息、
公证抵押登记信息等进行登记并报送至公证信息数据库功能；
f) 当事人提供虚假信息管理：要求具有对公证当事人提供的虚假信息进行提示、查询、统计、分析功能；
g) 公证专用纸管理：要求对具有公证专用纸入库、发放、回收、作废、销毁等进行记录的功能；
h) 卷宗管理：要求具有业务档案的卷宗归档以及卷宗调阅申请、审批、领用、归还记录功能，对
电子卷宗进行材料扫描、卷宗生成、以及电子卷宗调阅相关功能；
i) 质量管理：要求具有对公证业务进行纠错、复查、投诉、涉诉进行提起登记等功能。其中公证
复查要求具有对自行复查和因请求复查（含公证终止、不予办理、撤证、投诉）的提起登记、
承办、审批、结案、卷宗归档功能；公证纠错要求具有登记、审批、修正、重新制证、盖校对
章以及卷宗归档功能；
j) 费用管理：要求具有对办理公证所需要交纳费用进行开票、退费、减免等功能；
k) 特殊流程：要求具有在公证业务办理过程中进行费用减免、退费、延迟归档、先予归档、欠费
归档、不予受理、终止办理等功能；
l) 行政申报：要求具有各项公证业务的网上申请、审核（批）功能；
m) 业务监管：要求具有对公证机构办证情况进行动态监管功能；
n) 备案查询：要求具有对公证遗嘱、赋予强制执行效力公证、公证抵押登记等备案查询功能；
o) 统计查询：要求具有对公证机构人员、业务和专用物品等进行综合统计、分析和查询功能。
7 业务流程要求
7.1 公证办理流程
公证办理流程见图1。
7.2 公证复查流程
公证复查流程见图2。
7.3 纠错流程
纠错流程见图3。
7.4 收费特殊流程
收费特殊流程见图4。
7.5 归档特殊流程
归档特殊流程见图5。
7.6 卷宗特殊流程
卷宗特殊流程见图 6。
7.7 公证网上申办流程
公证网上申办流程见图7。
8 数据采集结构要求
8.1 公证行政管理系统数据采集结构要求
8.1.1 行政单位基本信息
行政单位基本信息见表2。
8.1.2 公证机构基本信息
公证机构基本信息见表3。
8.1.3 公证员基本信息
公证员基本信息见表4。
8.1.4 公证机构其他工作人员基本信息
公证机构其他工作人员基本信息见表5。
8.1.5 行政审批流程记录基本信息
行政审批流程记录基本信息见表6。
8.1.6 行政处罚基本信息
行政处罚基本信息见表7。
8.1.7 年度考核基本信息
年度考核基本信息见表8。
8.1.8 质量检查基本信息
质量检查基本信息见表9。
8.1.9 质量检查明细情况基本信息
质量检查明细情况基本信息见表10。
8.1.10 当事人黑名单信息
当事人黑名单信息见表11。
8.1.11 信息化建设信息
信息化建设信息见表12。
8.1.12 党员名单基本信息
党员名单基本信息见表13。
8.2 公证行业管理系统数据采集结构要求
8.2.1 公证行业管理基本信息
公证行业管理基本信息见表14。
8.2.2 公证协会工作人员基本信息
公证协会工作人员基本信息见表15。
8.2.3 公证机构基本信息参照8.1.2。
8.2.4 公证员基本信息参照8.1.3。
8.2.5 公证机构其他工作人员基本信息参照8.1......
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