路径: 主页 > GB/T > 第103页 > GB/T 24001-2016 | 标准编号 | GB/T 24001-2016 (GB/T24001-2016) | | 中文名称 | 环境管理体系 要求及使用指南 | | 英文名称 | Environmental management systems -- Requirements with guidance for use | | 行业 | 国家标准 (推荐) | | 中标分类 | Z00 | | 国际标准分类 | 13.020 | | 字数估计 | 34,355 | | 发布日期 | 2016-10-13 | | 实施日期 | 2017-05-01 | | 旧标准 (被替代) | GB/T 24001-2004 | | 标准依据 | 国家标准公告2016年第17号 | | 发布机构 | 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会 | GB/T 24001-2016
Environmental management systems--Requirements with guidance for use
ICS 13.020
Z00
中华人民共和国国家标准
代替GB/T 24001-2004
环境管理体系 要求及使用指南
guidanceforuse
(ISO 14001:2015,IDT)
2016-10-13发布
2017-05-01实施
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局
中国国家标准化管理委员会发布
目次
前言 Ⅲ
引言 Ⅳ
1 范围 1
2 规范性引用文件 1
3 术语和定义 1
3.1 与组织和领导作用有关的术语 1
3.2 与策划有关的术语 2
3.3 与支持和运行有关的术语 3
3.4 与绩效评价和改进有关的术语 4
4 组织所处的环境 5
4.1 理解组织及其所处的环境 5
4.2 理解相关方的需求和期望 5
4.3 确定环境管理体系的范围 5
4.4 环境管理体系 6
5 领导作用 6
5.1 领导作用与承诺 6
5.2 环境方针 6
5.3 组织的角色、职责和权限 6
6 策划 7
6.1 应对风险和机遇的措施 7
6.1.1 总则 7
6.1.2 环境因素 7
6.1.3 合规义务 7
6.1.4 措施的策划 8
6.2 环境目标及其实现的策划 8
6.2.1 环境目标 8
6.2.2 实现环境目标的措施的策划 8
7 支持 8
7.1 资源 8
7.2 能力 8
7.3 意识 9
7.4 信息交流 9
7.4.1 总则 9
7.4.2 内部信息交流 9
7.4.3 外部信息交流 9
7.5 文件化信息 9
7.5.1 总则 9
7.5.2 创建和更新 10
7.5.3 文件化信息的控制 10
8 运行 10
8.1 运行策划和控制 10
8.2 应急准备和响应 11
9 绩效评价 11
9.1 监视、测量、分析和评价 11
9.1.1 总则 11
9.1.2 合规性评价 11
9.2 内部审核 11
9.2.1 总则 11
9.2.2 内部审核方案 12
9.3 管理评审 12
10 改进 13
10.1 总则 13
10.2 不符合和纠正措施 13
10.3 持续改进 13
附录A(资料性附录) 本标准使用指南 14
参考文献 27
按字母顺序的术语索引 28
前言
本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。
本标准代替GB/T 24001-2004《环境管理体系 要求及使用指南》,与GB/T 24001-2004相比,
除编辑性修改外主要技术性变化如下:
---采用了ISO/IEC 导则第1部分附件SL中的高阶结构;
---修改了术语和定义;
---提出了战略环境管理的思维;
---采用了基于风险的思维;
---强化了领导的作用;
---承诺从污染预防扩展到保护环境;
---强调将环境管理体系融入组织的业务过程;
---更加强调提升环境绩效;
---明确要求运用生命周期观点;
---细化了内、外部信息交流的要求;
---更加强调履行合规义务;
---对文件化信息的要求更加灵活。
本标准使用翻译法等同采用ISO 14001:2015《环境管理体系 要求及使用指南》(英文版)。
本标准由全国环境管理标准化技术委员会(SAC/TC207)提出并归口。
本标准主要起草单位:中国标准化研究院、华夏认证中心有限公司、方圆标志认证集团有限公司、
中国质量认证中心、中国合格评定国家认可中心、国家认监委认证技术研究所、中国认证认可协会、天津
天地伟业科技有限公司、中质协质量保证中心、中国船级社质量认证公司、宝山钢铁股份有限公司、海尔
集团、广汽本田汽车有限公司、苏州高新区管委会、上汽大众汽车有限公司、南京造币有限公司。
本标准主要起草人:黄进、王顺祺、王瑜、杨振强、杨晓涛、刘克、林翎、陈春瑜、李辰暄、孙佳林、张瑜、
糜建青、任贤全、詹松光、顾军、胡轶敏、周忻。
本标准所代替标准的历次版本发布情况为:
---GB/T 24001-1996、GB/T 24001-2004。
引 言
0.1 背景
为了既满足当代人的需求,又不损害后代人满足其需求的能力,必须实现环境、社会和经济三者之
间的平衡。通过平衡这“三大支柱”的可持续性,以实现可持续发展目标。
随着法律法规的日趋严格,以及因污染、资源的低效使用、废物管理不当、气候变化、生态系统退化、
生物多样性减少等给环境造成的压力不断增大,社会对可持续发展、透明度和责任的期望值已发生了
变化。
因此,各组织通过实施环境管理体系,采用系统的方法进行环境管理,以期为“环境支柱”的可持续
性做出贡献。
0.2 环境管理体系的目的
本标准旨在为各组织提供框架,以保护环境,响应变化的环境状况,同时与社会经济需求保持平衡。
本标准规定了环境管理体系的要求,使组织能够实现其设定的环境管理体系的预期结果。
环境管理的系统方法可向最高管理者提供信息,通过下列途径以获得长期成功,并为促进可持续发
展创建可选方案:
---预防或减轻不利环境影响以保护环境;
---减轻环境状况对组织的潜在不利影响;
---帮助组织履行合规义务;
---提升环境绩效;
---运用生命周期观点,控制或影响组织的产品和服务的设计、制造、交付、消费和处置的方式,能
够防止环境影响被无意地转移到生命周期的其他阶段;
---实施环境友好的、且可巩固组织市场地位的可选方案,以获得财务和运营收益;
---与有关的相关方沟通环境信息。
本标准不拟增加或改变对组织的法律法规要求。
0.3 成功因素
环境管理体系的成功实施取决于最高管理者领导下的组织各层次和职能的承诺。组织可利用机
遇,尤其是那些具有战略和竞争意义的机遇,预防或减轻不利的环境影响,增强有益的环境影响。通过
将环境管理融入到组织的业务过程、战略方向和决策制定过程,与其他业务的优先项相协调,并将环境
管理纳入组织的全面管理体系中,最高管理者就能够有效地应对其风险和机遇。成功实施本标准可使
相关方确信组织已建立了有效的环境管理体系。
然而,采用本标准本身并不保证能够获得最佳环境结果。本标准的应用可因组织所处环境的不同
而存在差异。两个组织可能从事类似的活动,但是可能拥有不同的合规义务、环境方针承诺,使用不同
的环境技术,并有不同的环境绩效目标,然而它们均可能满足本标准的要求。
环境管理体系的详略和复杂程度将取决于组织所处的环境、其环境管理体系的范围、其合规义务,
及其活动、产品和服务的性质,包括其环境因素和相关的环境影响。
0.4 策划-实施-检查-改进模式
构成环境管理体系的方法是基于策划、实施、检查与改进(PDCA)的概念。PDCA模式为组织提供
了一个循环渐进的过程,用以实现持续改进。该模式可应用于环境管理体系及其每个单独的要素。该
模式可简述如下:
---策划:建立所需的环境目标和过程,以实现与组织的环境方针相一致的结果;
---实施:实施所策划的过程;
---检查:依据环境方针(包括其承诺)、环境目标和运行准则,对过程进行监视和测量,并报告
结果;
---改进:采取措施以持续改进。
图1展示了本标准采用的结构如何融入PDCA模式,它能够帮助新的和现有的使用者理解系统方
法的重要性。
图1 PDCA与本标准结构之间的关系
0.5 本标准内容
本标准符合ISO 对管理体系标准的要求。这些要求包括一个高阶结构,相同的核心正文,以及具
有核心定义的通用术语,目的是方便使用者实施多个ISO 管理体系标准。
本标准不包含针对其他管理体系的要求,例如:质量、职业健康安全,能源或财务管理。然而,本标
准使组织能够运用共同的方法和基于风险的思维,将其环境管理体系与其他管理体系的要求进行整合。
本标准包括了评价符合性所需的要求。任何有愿望的组织均可能通过以下方式证实符合本标准:
---进行自我评价和自我声明;
---寻求组织的相关方(例如:顾客),对其符合性进行确认;
---寻求组织的外部机构对其自我声明的确认;
---寻求外部组织对其环境管理体系进行认证或注册。
附录A提供了解释性信息以防止对本标准要求的错误理解。附录B显示了本标准与以往版本之
间概括的技术对照。有关环境管理体系的实施指南包含在GB/T 24004中。
本标准使用以下助动词:
---“应”(shal)表示要求;
---“应当”(should)表示建议;
---“可以”(may)表示允许;
---“可、可能、能够”(can)表示可能性或能力。
标记“注”的信息旨在帮助理解或使用本文件。第3章使用的“注”提供了附加信息,以补充术语信
息,可能包括使用术语的相关规定。
第3章中的术语和定义按照概念的顺序进行编排,本文件最后还给出了按字母顺序的索引。
环境管理体系 要求及使用指南
1 范围
本标准规定了组织能够用于提升其环境绩效的环境管理体系要求。本标准可供寻求以系统的方式
管理其环境责任的组织使用,从而为“环境支柱”的可持续性做出贡献。
本标准可帮助组织实现其环境管理体系的预期结果,这些结果将为环境、组织自身和相关方带来价
值。与组织的环境方针保持一致的环境管理体系预期结果包括:
---提升环境绩效;
---履行合规义务;
---实现环境目标。
本标准适用于任何规模、类型和性质的组织,并适用于组织基于生命周期观点所确定的其活动、产
品和服务中能够控制或能够施加影响的环境因素。本标准并未提出具体的环境绩效准则。
本标准能够全部或部分地用于系统地改进环境管理,然而,只有当本标准的所有要求都被包含在组
织的环境管理体系中且全部得到满足,组织才能声明符合本标准。
2 规范性引用文件
无规范性引用文件。
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1 与组织和领导作用有关的术语
3.1.1
管理体系 managementsystem
组织(3.1.4)用于建立方针、目标(3.2.5)以及实现这些目标的过程(3.3.5)的相互关联或相互作用的
一组要素。
注1:一个管理体系可关注一个或多个领域(例如:质量、环境、职业健康和安全、能源、财务管理)。
注2:体系要素包括组织的结构、角色和职责、策划和运行、绩效评价和改进。
注3:管理体系的范围可能包括整个组织、其特定的职能、其特定的部门,或跨组织的一个或多个职能。
3.1.2
管理体系(3.1.1)的一部分,用于管理环境因素(3.2.2)、履行合规义务(3.2.9),并应对风险和机遇
(3.2.11)。
3.1.3
环境方针 environmentalpolicy
由最高管理者(3.1.5)就环境绩效(3.4.11)正式表述的组织(3.1.4)的意图和方向。
3.1.4
组织 organization
为实现目标(3.2.5),由职责、权限和相互关系构成自身功能的一个人或一组人。
注1:组织包括但不限于个体经营者、公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、合股经营的公司、公益机构、社
团,或上述单位中的一部分或结合体,无论其是否具有法人资格、公营或私营。
3.1.5
最高管理者 topmanagement
在最高层指挥并控制组织(3.1.4)的一个人或一组人。
注1:最高管理者有权在组织内部授权并提供资源。
注2:若管理体系(3.1.1)的范围仅覆盖组织的一部分,则最高管理者是指那些指挥并控制组织该部分的人员。
3.1.6
相关方 interestedparty
能够影响决策或活动、受决策或活动影响,或感觉自身受到决策或活动影响的个人或组织(3.1.4)。
示例:相关方可包括顾客、社区、供方、监管部门、非政府组织、投资方和员工。
注1:“感觉自身受到影响”意指已使组织知晓这种感觉。
3.2 与策划有关的术语
3.2.1
环境 environment
组织(3.1.4)运行活动的外部存在,包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人,以及它们之间的
相互关系。
注1:外部存在可能从组织内延伸到当地、区域和全球系统。
注2:外部存在可用生物多样性、生态系统、气候或其他特征来描述。
3.2.2
环境因素 environmentalaspect
一个组织(3.1.4)的活动、产品和服务中与环境或能与环境(3.2.1)发生相互作用的要素。
注1:一项环境因素可能产生一种或多种环境影响(3.2.4)。重要环境因素是指具有或能够产生一种或多种重大环
境影响的环境因素。
注2:重要环境因素是由组织运用一个或多个准则确定的。
3.2.3
在某个特定时间点确定的环境(3.2.1)的状态或特征。
3.2.4
环境影响 environmentalimpact
全部或部分地由组织(3.1.4)的环境因素(3.2.2)给环境(3.2.1)造成的不利或有益的变化。
3.2.5
目标 objective
要实现的结果。
注1:目标可能是战略性的、战术性的或运行层面的。
注2:目标可能涉及不同的领域(例如:财务、健康与安全以及环境的目标),并能够应用于不同层面[例如:战略性
的、组织层面的、项目、产品、服务和过程(3.3.5)]。
注3:目标可能以其他方式表达,例如:预期结果、目的、运行准则、环境目标(3.2.6),或使用其他意思相近的词语,例
如:指标等表达。
3.2.6
组织(3.1.4)依据其环境方针(3.1.3)建立的目标(3.2.5)。
3.2.7
污染预防 preventionofpolution
为了降低有害的环境影响(3.2.4)而采用(或综合采用)过程(3.3.5)、惯例、技术、材料、产品、服务或
能源以避免、减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃。
注:污染预防可包括源消减或消除,过程、产品或服务的更改,资源的有效利用,材料或能源替代,再利用、回收、再
循环、再生或处理。
3.2.8
要求 requirement
明示的、通常隐含的或必须满足的需求或期望。
注1:“通常隐含的”是指对组织(3.1.4)和相关方(3.1.6)而言是惯例或一般做法,所考虑的需求或期望是不言而
喻的。
注2:规定要求指眀示的要求,例如:文件化信息(3.3.2)中规定的要求。
注3:法律法规要求以外的要求一经组织决定遵守即成为了义务。
3.2.9
组织(3.1.4)必须遵守的法律法规要求(3.2.8),以及组织必须遵守或选择遵守的其他要求。
注1:合规义务是与环境管理体系(3.1.2)相关的。
注2:合规义务可能来自于强制性要求,例如:适用的法律和法规,或来自于自愿性承诺,例如:组织的和行业的标
准、合同规定、操作规程、与社团或非政府组织间的协议。
3.2.10
风险 risk
不确定性的影响。
注1:影响指对预期的偏离---正面的或负面的。
注2:不确定性是一种状态,是指对某一事件、其后果或其发生的可能性缺乏(包括部分缺乏)信息、理解或知识。
注3:通常用潜在“事件”(见GB/T 23694-2013中的4.5.1.3)和“后果”(见GB/T 23694-2013中的4.6.1.3),或两
者的结合来描述风险的特性。
注4:风险通常以事件后果(包括环境的变化)与相关的事件发生的“可能性”(见GB/T 23694-2013中的4.6.1.1)
的组合来表示。
3.2.11
潜在的不利影响(威胁)和潜在的有益影响(机会)。
3.3 与支持和运行有关的术语
3.3.1
能力 competence
运用知识和技能实现预期结果的本领。
3.3.2
组织(3.1.4)需要控制并保持的信息,以及承载信息的载体。
注1:文件化信息可能以任何形式和承载载体存在,并可能来自任何来源。
注2:文件化信息可能涉及:
---环境管理体系(3.1.2),包括相关过程(3.3.5);
---为组织运行而创建的信息(可能被称为文件);
---实现结果的证据(可能被称为记录)。
3.3.3
生命周期 lifecycle
产品(或服务)系统中前后衔接的一系列阶段,从自然界或从自然资源中获取原材料,直至最终
处置。
注1:生命周期阶段包括原材料获取、设计、生产、运输和(或)交付、使用、寿命结束后处理和最终处置。
[修订自:GB/T 24044-2008中的3.1,词语“(或服务)”已加入该定义,并增加了“注1”]
3.3.4
外包 outsource
安排外部组织(3.1.4)承担组织的部分职能或过程(3.3.5)。
注1:虽然外包的职能或过程是在组织的管理体系(3.1.1)覆盖范围内,但是外部组织是处在覆盖范围之外。
3.3.5
过程 process
将输入转化为输出的一系列相互关联或相互作用的活动。
注1:过程可形成也可不形成文件。
3.4 与绩效评价和改进有关的术语
3.4.1
审核 audit
获取审核证据并予以客观评价,以判定审核准则满足程度的系统的、独立的、形成文件的过程(3.3.5)。
注1:内部审核由组织(3.1.4)自行实施执行或由外部其他方代表其实施。
注2:审核可以是结合审核(结合两个或多个领域)。
注3:审核应由与被审核活动无责任关系、无偏见和无利益冲突的人员进行,以证实其独立性。
注4:“审核证据”包括与审核准则相关且可验证的记录、事实陈述或其他信息;而“审核准则”则是指与审核证据进
行比较时作为参照的一组方针、程序或要求(3.2.8),GB/T 19011-2013中3.3和3.2中分别对它们进行了
定义。
3.4.2
符合 conformity
满足要求(3.2.8)。
3.4.3
不符合 nonconformity
未满足要求(3.2.8)。
注1:不符合与本标准要求及组织(3.1.4)自身规定的附加的环境管理体系(3.1.2)要求有关。
3.4.4
纠正措施 correctiveaction
为消除不符合(3.4.3)的原因并预防再次发生所采取的措施。
注1:一项不符合可能由不止一个原因导致。
3.4.5
持续改进 continualimprovement
不断提升绩效(3.4.10)的活动。
注1:提升绩效是指运用环境管理体系(3.1.2),提升符合组织(3.1.4)的环境方针(3.1.3)的环境绩效(3.4.11)。
注2:该活动不必同时发生于所有领域,也并非不能间断。
3.4.6
有效性 effectiveness
实现策划的活动和取得策划的结果的程度。
3.4.7
参数 indicator
对运行、管理或状况的条件或状态的可度量的表述。
[来源:ISO 14031:2013,3.15]
3.4.8
监视 monitoring
确定体系、过程(3.3.5)或活动的状态。
注1:为了确定状态,可能需要实施检查、监督或认真地观察。
3.4.9
测量 measurement
确定数值的过程(3.3.5)。
3.4.10
绩效 performance
可度量的结果。
注1:绩效可能与定量或定性的发现有关。
注2:......
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