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| 标准编号 | GB/T 39775-2021 (GB/T39775-2021) | | 中文名称 | | | 英文名称 | General principle for energy management performance assessment | | 行业 | 国家标准 (推荐) | | 中标分类 | F01 | | 字数估计 | 18,132 | | 发布机构 | 国家市场监督管理总局、中国国家标准化管理委员会 | GB/T 39775-2021
能源管理绩效评价导则
General principle for energy management performance assessment
1 范围
本标准规定了能源管理绩效评价的基本要求、能源管理成熟度评价和能源绩效评价的相关内容。
本标准适用于评价依据GB/T 23331建立了能源管理体系的用能单位的能源管理工作成效。其他
用能单位可参考使用。
2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文
件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
GB/T 13234 用能单位节能量计算方法
GB 17167 用能单位能源计量器具配备和管理通则
GB/T 23331 能源管理体系 要求及使用指南
3 术语和定义
GB/T 13234、GB/T 23331界定的以及下列术语和定义适用于本文件。
3.1
能源管理绩效
用能单位在能源管理改进方面所取得的效果。
注:能源管理绩效涵盖能源管理成熟度(3.2)和能源绩效两部分。
3.2
能源管理成熟度
用能单位建立、实施和保持的能源管理体系与相关法律法规、标准等要求的符合程度。
4 基本要求
4.1 评价原则
实施能源管理绩效评价应遵循以下原则:
a) 科学、系统、准确、合理;
b) 独立、公平、公正;
c) 以客观事实为评价依据,数据真实可信;
d) 符合GB/T 23331的核心要求。
4.2 评价依据
对用能单位能源管理绩效评价的依据包括适用的法律法规、能源与相关政策、节能与能源管理相关
标准以及组织的能源管理体系文件,可包括:
a) 适用的法律法规:
---能源相关法律;
---能源法规、行政性规章;
---地方性能源法规和行政规章等。
b) 能源与相关政策:
---国家相关能源方针;
---产业节能政策;
---政府及节能行政主管部门要求;
---其他相关政策。
c) 节能与能源管理相关标准:
---国家、行业、地方有关的节能标准;
---建立能源管理体系所依据的标准;
---其他相关标准。
4.3 评价内容
能源管理绩效评价一方面应关注用能单位所建立的能源管理体系与GB/T 23331要求的符合程
度,以及在运行和保持能源管理体系中所开展各项工作的有效性;另一方面应关注能源绩效的量化指标
是否达到预期目标。
能源管理绩效评价主要体现在能源管理成熟度评价和能源绩效评价两个方面:
a) 能源管理成熟度评价:主要是对用能单位能源管理体系建立、实施和保持的符合程度及成熟度
进行评价;
b) 能源绩效评价:主要是对用能单位在能源效率、能源使用和能源消耗等方面各项能源绩效参数
值进行评价。
4.4 评价步骤
用能单位开展能源管理绩效评价可包括以下几个步骤:
---识别适用的法律法规、能源与相关政策、节能与能源管理相关标准以及用能单位的能源管理体
系文件;
---明确评价的范围和边界;
---明确评价的具体对象,包括所有涉及的部门、系统、过程、设施设备;
---明确评价对公正性、保密性的要求;
---建立评价与分析的准则与方法;
---对能源绩效进行测量与验证,详细方法参见GB/T 39532-2020;
---分别针对能源管理成熟度和能源绩效构建评价指标体系及指标权重;
---分析并报告评价结果。
能源管理绩效评价工作结束后,可参考附录A中的能源管理绩效评价报告大纲编制能源管理绩效
评价报告。能源管理绩效评价工作各阶段的相关文件、记录等文件化信息应予以保存。
5 能源管理成熟度评价
5.1 评价要点
5.1.1 领导作用
5.1.1.1 领导作用和承诺
应评价用能单位的最高管理者的职责是否包括以下内容并确保职责得到了履行:
a) 明确了国家政策法规、能源供应、能源价格、能效水平对用能单位发展的影响,并制定了应对
策略;
b) 配备了能源管理体系管理者代表及节能主管部门、专兼职节能岗位等;
c) 根据能源管理工作需要,组织完善部门岗位职责,识别关键岗位,完善关键岗位职责和能力要
求,开展岗位人员能力提升工作;
d) 建立能源目标、指标,并实行能源绩效考核与节能内部奖励机制;
e) 建立重点工序能耗指标,并配套必要的计量监测机制与手段;
f) 按照法律法规及其他强制性要求进行合规性评价,针对不符合的情况进行整改计划的决策;
g) 系统地组织主要能源使用的识别和评价,针对性地提出运行控制、维护保障方法,增补必要的
参数监控和检查手段,并经过验证后纳入作业规范;
h) 组织评估针对典型能源需求负荷下的供能方案,以及生产调度优化的可能性;
i) 保障能源管理工作以及节能技术改造对资金、人员、设备设施等资源的需求。
5.1.1.2 能源管理团队
对于用能单位能源管理团队的评价,应重点考虑以下内容:
a) 在高层领导中,明确分管能源或节能工作的领导通常作为能源管理体系的管理者代表,且该领
导应具备在能源方面必要的专业技能、知识与经验。
b) 明确能源主管部门,明确各职能部门和生产单位在能源管理工作的职责,并应将具体职责纳入
到人力资源部门正式发布的部门职责当中。
c) 识别对主要能源使用和能源绩效有重要影响的关键岗位,并根据工作量、工作的重要程度,合
理配备专职人员,并指定兼职岗位。针对关键岗位全面评估现有岗位职责和能力要求是否需
要完善,如需要完善则进行必要的修订;并应对在岗人员按照新的岗位能力要求进行评估,不
能满足要求的情况下,则应组织相应的培训或其他措施,确保其满足岗位能力要求。通常关键
岗位可以包括但不限于以下岗位:
---能源管理人员;
---重点用能设备的管理、操作人员;
---设备采购人员;
---工艺设计人员;
---能源计量、统计、分析人员。
d) 明确了能源管理团队在能源相关问题上决策以及监管的适当权利。
5.1.2 目标与能源指标、能源绩效参数
对于用能单位目标与能源指标、能源绩效参数的评价,应重点考虑以下内容:
a) 建立完备的多层次能源绩效参数体系,例如:公司级指标、厂级指标、车间级指标、工序级指标、
设备级指标等;
b) 依托能源绩效参数,制定多层级的目标、能源指标,并进行内部交流;
c) 确立与能源绩效参数相对应的能源基准,可行时,通过对标分析建立能源标杆并将其作为中长
期能源目标的参考;
d) 年度能源目标的制定,充分考虑了用能单位业务的发展趋势以及可采取措施可能带来的影响;
e) 建立目标、能源指标的完成情况与部门或个人绩效挂钩的奖惩机制。
5.1.3 能源评审
对于能源评审的评价,应重点考虑以下内容:
a) 清晰识别能源消耗较大或对能源绩效有重大影响的主要能源使用,例如:管网、换热器、智能控
制系统等;
b) 对主要能源使用进行全面分析,包括对生产负荷等相关变量以及天气等静态因素的分析,识别
需要控制的影响因素;
c) 识别能源绩效改进的机会,并依此提出有效的能源绩效改进措施,以实现制定的能源目标和能
源指标。
5.1.4 文件化信息
对于用能单位能源管理体系文件的评价,应重点考虑以下内容:
a) 建立了包含能源管理手册、体系运行记录等在内的体系文件;
b) 形成了文件管理和控制的机制,确保所有文件和记录能够得到完整地保存和妥善保管,防止文
件或记录出现遗失或版本错乱等问题;
c) 提供了包括能源管理手册在内的重要体系文件或制度,确保文件在内部得到交流与宣贯;
d) 尽量将能源管理体系标准要求与现有的管理或制度文件进行整合,保持与其他管理体系的兼
容性和一致性;
e) 对能源管理体系文件定期进行评审,必要时进行更新,以持续改进其适用性、易读性和简洁性。
5.1.5 运行策划和控制
对于运行控制的评价,应重点考虑以下内容:
a) 在运行和维护的作业规范中,对主要能源使用的检查与监督制定明确的要求。例如,确定合理
的控制方法(含维护保养)、必要的监控参数,明确必要的检查要求,对运行控制进行监督。
b) 将必要或有利于能源绩效提升的内容,纳入管理制度或作业规范。
c) 对影响主要能源使用的参数以及其他因素进行监控,并不断改进相关参数或优化生产调度方
案,以改进能源绩效。例如,评估用能系统对能源需求符合变化的规律,尝试应对典型负荷需
求下的不同能源供应方案,以提高能源供应效率水平。
5.1.6 设计
对于用能单位新扩改建项目与新工艺的设计评价,应重点考虑以下内容:
a) 确保能源管理团队及其他部门或员工提出能源绩效改进建议以及对设计项目对能源绩效的影
响进行评估的职责和权利;
b) 严格执行国家或地方能源或节能评估的有关规定;
c) 对重点用能设备或相关设施的选型,考虑其能效水平以及在生命周期内的运行能耗和成本;
d) 考虑能源计量的强制性要求和能源数据需求;
e) 在制度中设计项目投运后的后评价工作。
6 能源绩效评价
6.1 能源绩效评价要点
能源绩效评价的要点包括......
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