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| 标准编号 | HJ 1015.2-2019 (HJ1015.2-2019) | | 中文名称 | 环境影响评价技术导则 铀矿冶退役 | | 英文名称 | Technical guidelines for environmental impact assessment - Uranium mining and milling decommissioning | | 行业 | 环保行业标准 | | 字数估计 | 39,355 | | 发布日期 | 2019 | | 实施日期 | 2019-04-01 | | 发布机构 | 生态环境部 | HJ 1015.2-2019: 环境影响评价技术导则 铀矿冶退役
HJ 1015.2-2019 英文名称: Technical guidelines for environmental impact assessment - Uranium mining and milling decommissioning
环境影响评价技术导则 铀矿冶退役
中华人民共和国国家环境保护标准
生 态 环 境 部 发布
1 适用范围
本标准规定了铀矿冶退役环境影响评价工作的一般性原则、内容、方法和技术要求，
以及环境影响评价文件的编制要求。
本标准适用于中华人民共和国境内的铀矿冶退役项目的环境影响评价工作，铀矿地
质勘查退役项目环境影响评价可参照本标准执行。
2 规范性引用文件
本标准内容引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用
于本标准。
4.1 基本原则
铀矿冶退役项目环境影响评价工作分类，应按照现行的国家相关分类要求的规定来
确定。
说明退役治理后的治理目标，明确各设施需要达到的退役深度，分别给出退役治理
后达到有限制或无限制开放或使用的项目，以及有限制开放或使用项目的具体限制内容。
铀矿冶退役项目环境影响报告书的格式与内容见附录 A，铀矿地质勘查退役项目环
境影响报告表的格式与内容见附录 B。其中，编制单位和编制人员情况按照建设项目环
境影响评价文件的统一格式要求执行。
4.2 环境影响识别与评价因子筛选
在环境状况调查和工程分析的基础上，结合铀矿冶退役项目退役过程和退役终态的
特点，进行环境影响识别。
根据退役项目的特点、环境影响的主要特征，结合区域的环境功能要求、环境保护
目标、评价标准和环境制约因素，筛选确定退役过程中和退役终态下的评价因子。
4.3 评价标准的确定
4.3.1 剂量约束值和剂量控制值
公众个人剂量限值应符合 GB 18871 的规定，并在辐射防护最优化的基础上，提出退
役治理过程中和退役终态的公众剂量约束值。
给出事故工况下的公众剂量控制值。
4.3.2 退役管理限值和管理目标值
根据 GB 23727 中规定的限值，给出液态流出物中各放射性核素排放限值。
确定退役治理的相关管理目标值，包括氡析出率、表面污染控制水平、土壤中污染
物残留水平、γ辐射空气吸收剂量率、地下水环境修复目标值和地表水环境修复目标值等。
4.3.3 非放射性环境质量标准和污染物排放标准
非放射性环境质量评价应根据铀矿冶退役项目所在地区的环境功能区划，确定相应
环境要素的环境质量标准及相应的污染物排放标准；对于项目所在地没有明确环境功能
区划的，其执行标准须经项目所在地生态环境主管部门确认。
4.4 环境影响评价范围
4.4.1 辐射环境
辐射环境影响评价范围一般是以对周围居民影响最大的气载污染源为评价中心，半
径为 20km 的区域。若该项目各区域间的污染源距离较远，以上确定的评价范围不足以
涵盖可能的关键居民组，则应以各区域的主要排放点为中心、半径为 20km 分别确定评
价范围。地下水评价范围根据设施的类型和场址特点确定。地浸采铀工程退役应重点关
注地下水评价。
辐射环境影响评价中的子区划分是在评价范围内按半径为 1km、2km、3km、5km、
10km、20km 划分为同心圆，再将这些同心圆划分成 22.5°扇形段，以正北向左右各划
分 11.25°为起始段，共分 96 个评价子区，并附评价范围子区划分图。
4.4.2 非放射性环境
非放射性环境要素的评价范围应分别按照 HJ 2.2、HJ 2.3、HJ 2.4、HJ 19、HJ 610、
HJ 964 中规定的环境影响评价工作等级确定评价范围。
4.5 环境保护目标的确定
以图表的形式说明各环境要素的保护目标、功能，与评价中心的相对位置关系以及
环境保护要求等。
5 退役的工程分析
5.1 退役设施概述
简要描述退役设施的创建历史、规模、运行史、运行过程中发生的事件或事故、采
冶工艺及三废处理工艺、废水的排放方式及受纳水体、矿石（废石、尾矿、尾渣）运输
路线、运输方式、关停原因、各类铀矿冶设施整体关停（终产）后遗留设施及废物暂存
现状等。
5.2 退役源项调查
简要说明退役项目的范围，并给出源项调查的范围，说明确定退役项目及源项调查
方案的原则。
说明源项调查的监测单位、调查时间和调查方案，给出监测布点图及调查结果，说
明污染现状和污染水平等。
说明需要治理的设施及其确定方法。
5.3 退役治理
5.3.1 治理方案
说明制定退役治理方案所考虑的影响因素和依据的原则，给出退役总体方案，并对
治理方案的比选进行说明。
详细说明尾矿（渣）库、废石场、水冶设施、露天采场、坑井口、蒸发池、工业场
地、地浸采场等各类铀矿冶设施、污染场地的退役治理方案，分析治理方案的可行性。
描述退役项目实施后各退役项目达到的退役终态。退役终态分为无限制开放或使用
和有限制开放或使用两种类型。
5.3.2 退役废物管理
说明退役治理过程中和退役治理终态废气、废液和固体废物的产生、处理和排放情
况。说明各类污染物的产生环节、产生量和排放量。
从管理和技术措施方面说明关于废物最小化、废物处置集中化、尽可能实现场址无
限制开放或使用等原则的考虑。
5.3.3 退役项目中的新建、扩建设施
如果退役项目涉及新建、扩建废物处理、处置设施，如废石场、尾矿（渣）库和废
水处理设施等，应按照新建、扩建项目的相关要求进行评价。对新建设施的选址过程和
建设方案比选进行详细说明。
5.4 环境保护措施及其可行性论证
详细说明退役治理过程中和退役治理后拟采取的具体污染防治、生态保护等环境保
护措施和环境风险防范措施。
说明环境保护设施的设计处理能力和处理效率，描述固体废物贮存、处理和处置设
施，分析其能力。
对于与其他工程共用的环境保护措施，应重点分析废物贮存、处理和处置能力，例
如，尾矿（渣）库的剩余库容等。
分析论证拟采取措施的技术可行性、经济合理性、长期稳定运行的可靠性、满足生
态保护和恢复效果的可达性。各类措施的有效性判定应以同类或相同措施的实际运行效
果为依据，没有实际运行经验的，可提供工程化实验数据。
6 环境现状调查与分析
6.1 环境现状调查原则
环境现状调查一般采用收集资料法和现场调查法。报告中给出的基本资料，应复核
后使用，并说明资料来源。
6.2 区域自然与社会环境概况调查
6.2.1 区域自然环境调查
a） 地理位置
简单介绍项目所在地的地理位置，给出场址地理位置图。
b） 地形地貌
阐述项目所在区域的地形地貌特征。
c） 气候与气象
简述项目所在区域的主要气候类型、特征等，并给出场址附近代表性气象台站符合
相关导则要求的常规气象参数，提供气象台站的有关情况。
d） 地质
概述退役项目所在地的区域地质和场址地质主要特征。
e） 地表水水文特征
简要描述评价范围内主要地表水体的水文特征、所属水系划分，并给出地表水水系
图。说明受纳水体的水环境功能区划，列表给出相应的水文参数并说明季节变化情况。
描述场址上下游一定范围内水利工程的基本特征以及调度运行情况。
f） 地下水水文特征
描述项目所在区域及场址的水文地质条件，不同含水层之间的水力联系，地下水类
型、水位、流速或渗透系数、补给、径流和排泄条件，地下水的出露点等。重点描述与
项目相关的地下水情况。
g） 土地和水体利用
描述评价范围内土地和水体的利用现状。
h） 生态和资源开发利用
简要说明退役项目所在区域的生态功能区划、陆生和水生生态情况，以及生态敏感
目标与场址的相对位置和距离。
简要说明评价范围内的主要自然资源及开发利用情况，并说明与工程之间的相互影
响。
6.2.2 社会环境调查
a） 人口分布
以最新的国家和地区人口普查为依据，结合实地调查，给出评价区域内各子区的人
口分布，给出人口自然增长率、评价年份的人口数，以及各年龄组的比例或人口数。给
出 3km 范围内居民点与评价中心的距离、方位和人口数，以及学校、医院、疗养院、企
事业单位的人口数。
b） 居民生活习性与饮食结构
列表给出各年龄组的食谱、年消费量及其来自评价区域内的份额，说明居民生活习
性。
6.3 环境调查与分析
6.3.1 辐射环境本底
给出退役设施生产运行前的辐射环境本底，包括天然贯穿辐射和环境介质中的放射
性比活度，给出调查时间、监测单位、调查方案和调查结果。对缺少建矿前辐射环境本
底资料的场址，应给出地区的参考本底或对照点的值。
6.3.2 环境现状调查
环境现状调查包括辐射环境现状调查和非放射性环境现状调查。
铀矿冶退役项目的辐射环境现状调查按照 GB 23726 和 HJ/T 61 的要求进行。非放射
性环境现状调查，根据项目退役治理前所排放的非放射性污染物进行调查，调查和评价
依据 HJ 2.2、HJ 2.3、HJ 2.4、HJ 19、HJ 610、HJ 964 中的相关规定。可收集已有监测数
据资料，若已有数据资料不满足要求，应对缺项内容进行现场实测。
按环境要素列表给出监测方案，给出环境监测布点图。
给出各项监测结果并进行分析，对异常数据进行原因分析。根据调查结果对环境现
状进行评价。
7 环境影响预测与评价
7.1 退役治理前的环境影响
分析退役治理前的放射性和非放射性环境影响因素及其影响。
根据退役治理前的环境现状调查结果进行现状评价。
说明退役治理前气载和液态放射性源项。阐述对公众产生照射的各种途径，并用文
字和示意图表示。
列表给出各子区不同年龄组、不同照射途径叠加的公众个人有效剂量和集体剂量。
剂量估算的要求参照 7.3。给出关键居民组、关键核素和关键照射途径；给出退役治理前
的辐射环境影响评价结论。地浸采铀工程的退役应重点关注地下水途径环境影响，评价
的时间范围为从地浸采铀工程关闭后开始到完成退役。
给出退役治理前的非放射性环境影响评价结论。
综合现状评价和环境影响评价给出退役治理前的辐射环境和非放射性环境影响评价
结论。
7.2 退役治理实施过程中的环境影响
分析退役治理实施过程中的放射性和非放射性环境影响因素及其影响。分析确定退
役治理实施过程中的放射性源项并进行剂量估算，剂量估算的要求参照 7.3。说明拟采取
的非放射性环境保护措施，分析非放射性污染物是否能达标排放，说明环境影响是否可
以接受。
7.3 退役治理后的环境影响
根据退役治理情况，分析给出退役项目完成后仍然存在的源项，并进行剂量估算。
剂量估算主要包括气载途径、地表水途径和地下水途径：
a） 气载途径的剂量估算应给出各子区的空气中核素年均浓度、各年龄组个人有效
剂量和集体剂量。
b） 地表水途径的剂量估算应给出排放口下游不同距离的河段中核素年均浓度、相
关子区各年龄组个人有效剂量和集体剂量。
c） 地下水途径应给出退役治理后核素在不同时段的影响范围、程度，最大迁移距
离，并说明核素浓度随时间变化的规律。在评价范围内，当地下水下游有水体利用时，
应给出下游取水点的最大核素浓度及所致个人有效剂量。明确估算模型、方法、参数选
取的依据和来源，分析其适用性。
给出退役治理后的辐射环境影响，分析比较辐射影响的变化情况。
分析退役治理后的非放射性环境影响因素，给出退役治理后的非放射性环境影响，
分析比较非放射性环境影响的变化情况。
对于采用建库、建坝、覆土填埋等治理措施的，应进行相应的环境风险评价。
7.4 事件/事故的环境影响
根据退役治理实施方案等退役设计文件，说明退役治理过程中和退役项目实施后，
可能发生的......
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