路径: 主页 > GB/T > 第708页 > GB/T 39012-2020 | 标准编号 | GB/T 39012-2020 (GB/T39012-2020) | | 中文名称 | 消费品安全 风险预警指南 | | 英文名称 | Consumer product safety - Guidelines for risk alert | | 行业 | 国家标准 (推荐) | | 中标分类 | A00 | | 国际标准分类 | 03.120.01 | | 字数估计 | 14,143 | | 发布日期 | 2020-07-21 | | 实施日期 | 2020-07-21 | | 发布机构 | 国家市场监督管理总局、中国国家标准化管理委员会 | GB/T 39012-2020: 消费品安全 风险预警指南
GB/T 39012-2020 英文名称: Consumer product safety--Guidelines for risk alert
1 范围
本标准给出了消费品安全风险预警总则、预警分级方法、预警流程等信息。
本标准适用于相关政府主管部门、行业组织及消费品生产经营企业在各自的职责范围内对消费品安全预警开展工作。
2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文
件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
GB/T 22760-2008 消费品安全风险评估通则
GB/T 35253-2017 产品质量安全风险预警分级导则
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
消费品
主要但不限于为个人使用而设计、生产的产品,包括产品的组件、零部件、附件、使用说明和包装。
3.2
消费品安全
消费品免除了不可接受风险的状态。
3.3
伤害 injury
对人体健康或财产的损害。
注:改写GB/T 20002.4-2015,定义3.1。
3.4
风险
对伤害的一种综合衡量,包括伤害发生的可能性和伤害的程度。
3.5
风险评估
包括风险分析和风险评价的全过程。
3.6
预警
对可能出现的异常状态或紧急情况进行预测并发出警报。
3.7
预警级别
依据突发事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度而划分的警情级别。
4 消费品安全风险预警总则
4.1 方法科学
进行消费品安全风险预警时需运用合理、可靠的科学方法,使风险预警过程客观、全面。
4.2 流程规范
消费品安全风险预警依据规范的流程展开,各环节之间有机衔接,整体工作从头至尾顺畅地进行,
为消费品安全风险预警提高效率、降低成本。
4.3 动态调整
消费品安全风险预警发布后,持续关注消费品安全事件发展,及时更新预警等级或解除预警,动态
调整预警发布信息。
4.4 综合衡量
在进行消费品安全风险预警等级判定时,宜综合考虑多种因素,确定消费品的安全风险等级和消费
品安全风险社会承受度等级,在评审过程中宜反复评审确定消费品安全风险预警等级。
5 消费品安全风险预警分级
5.1 风险预警分级要素
5.1.1 概述
消费品安全风险预警分级主要考虑两个要素:消费品安全风险等级与消费品安全风险社会承受度
等级。综合两者确定消费品安全风险预警等级。
5.1.2 风险等级判定
按照GB/T 22760-2008对消费品安全风险的评估和等级划分方法,根据消费品伤害程度和消费
品伤害发生可能性,将消费品安全风险分为严重风险、中等风险、低风险、可容许风险四个等级,见表1。
如果某一消费品有两种或两种以上危害类型,以最高风险等级作为该消费品的安全风险等级。
a) 严重风险:
当消费品对人体造成的伤害属于以下情况甚至比以下情况发生的可能性更大或程度更严重
时,将消费品的安全风险划分至严重风险等级:
---极有可能需要就医处理,比如门诊就医;
---可能需要住院治疗或急诊室治疗;
---较少可能导致死亡、身体残疾等伤害。
b) 中等风险:
当消费品对人体造成的伤害极有可能造成人体不适但只需在家中自行处理,或可能需要就医
处理,或较少可能需要住院治疗或急诊室治疗,或极少可能导致死亡、身体残疾等情况时,将消
费品的安全风险划分至中等风险等级。
c) 低风险:
当消费品对人体造成的伤害可能造成人体不适但只需在家中自行处理,较少可能需要就医处
理,或极少可能需要住院治疗或急诊室治疗,或几乎不可能导致死亡、身体残疾等情况时,将消
费品的安全风险划分至低风险等级。
d) 可容许风险:
当消费品对人体造成的伤害属于以下情况甚至比以下情况发生的可能性更小或程度更轻微
的,将消费品的安全风险划分至可容许风险等级:
---较少可能造成人体不适且只需在家中自行处理;
---极少可能需要就医处理的,比如门诊就医;
---几乎不可能需要住院治疗或急诊室治疗;
---不会导致死亡、身体残疾等伤害。
5.1.3 风险社会承受度等级判定
消费品的安全风险社会承受度等级可划分为高承受度、中等承受度、低承受度:
a) 高承受度指消费者根据消费品特征意识到购买消费品时要承担风险,并对风险有清晰认识,不
会夸大或低估风险,能设法降低风险,面对风险时能及时有效规避;
b) 中等承受度指消费者根据消费品特征意识到购买消费品时要承担风险,但对风险认识不明确,
对风险可能引起的损失大小缺乏具体判断,面对风险时不能采取正确处置行为遏制事态的
发展;
c) 低承受度指消费者根据消费品特征对消费品风险的判断偏离了实际水平,对风险可能引起的
损失缺乏正确认识,面对风险时不能及时采取有效措施处置。
社会承受度主要由消费者特征如消费者年龄、受教育程度、经济能力等确定,同时受一些消费品特
征的影响。在社会承受度判定过程中,依据消费者特征初步判定社会承受度等级,在此基础上考虑使用
频次、危及人身安全历史案例、伤害发生前能被感知、日常维修可排除危险四个消费品特征指标修正社
会承受度等级。
消费品安全风险社会承受度等级判定方法见附录A。
5.2 风险预警等级及判定
5.2.1 概述
考虑消费品的安全风险和消费品安全风险社会承受度,根据GB/T 35253-2017的相关规定,将消
费品安全风险预警等级分为红、橙、黄、蓝四级。
5.2.2 红色预警(Ⅰ级预警)
当发生极其严重的消费品安全风险事件,可能极大威胁国家消费品市场安全、对消费品产业建设有
极其恶劣的负面影响、引起社会动荡、严重损害消费者利益,宜发布红色预警,即有着严重风险的消费品
社会承受度为低。
5.2.3 橙色预警(Ⅱ级预警)
当发生严重的消费品安全风险事件,可能威胁国家消费品市场安全、对消费品产业建设有重大负面
影响、引起社会恐慌、损害消费者利益,宜发布橙色预警。包括以下情况:
a) 有着严重风险的消费品社会承受度为中等;
b) 有着中等风险的消费品社会承受度为低。
5.2.4 黄色预警(Ⅲ级预警)
当发生严重的消费品安全风险事件,可能影响国家消费品市场安全、对消费品产业建设有一定负面
影响、扰乱社会秩序、影响消费者利益,宜发布黄色预警。包括以下情况:
a) 有着严重风险的消费品社会承受度为中等;
b) 有着中等风险的消费品社会承受度为低或中等;
c) 有着低风险的消费品社会承受度为低或中等;
d) 有着可容许风险的消费品社会承受度为低。
5.2.5 蓝色预警(Ⅳ级预警)
当发生一般的消费品安全风险事件,对国家消费品市场安全、消费品产业建设、社会秩序、消费者整
体利益基本没有影响,但可能对个别公民、法人或其他组织的利益造成损害,宜发布蓝色预警,特别轻微
的可以不发预警。包括以下情况:
a) 有着低风险的消费品社会承受度为中等;
b) 有着可容许风险的消费品社会承受度为低或中等。
5.2.6 风险预警分级表
由消费品安全风险等级和消费品安全风险社会承受度等级确定消费品安全风险预警等级,见表2。
表2 消费品安全风险预警分级表
消费品安全风险
社会承受度
消费品安全风险
严重风险 中等风险 低风险 可容许风险
低承受度 红色预警(Ⅰ级) 橙色预警(Ⅱ级) 黄色预警(Ⅲ级) 黄色预警(Ⅲ级)
中等承受度 橙色预警(Ⅱ级) 黄色预警(Ⅲ级) 黄色预警(Ⅲ级) 蓝色预警(Ⅳ级)
高承受度 黄色预警(Ⅲ级) 黄色预警(Ⅲ级) 蓝色预警(Ⅳ级) 蓝色预警(Ⅳ级)/无需预警
消费品安全风险预警等级判定示例参见附录B。
6 消费品安全风险预警流程
6.1 概述
消费品安全风险预警包括风险信息收集、综合研判、风险预警发布、风险预警应对四个阶段。消费
品安全风险预警流程见图1。
图1 消费品安全风险预警流程图
6.2 风险信息收集
通过多种渠道收集风险信息,包括(但不限于)以下渠道:
a) 监督抽查信息;
b) 政府主管部门通报信息;
c) 产品检验机构的检验信息;
d) 生产经营企业的风险报告信息;
e) 消费者投诉信息;
f) 媒体舆情信息。
6.3 综合研判
对风险信息进行核实、分析与整理,运用相应的风险评估方法得到安全风险等级。同时,考虑消费
品安全风险社会承受度,根据第5章中给出的预警等级判定方法,对消费品安全风险预警等级进行研
判。综合研判结果作为预警发布、预警应对的依据。
6.4 风险预警发布
6.4.1 风险预警发布范围
政府主管部门、行业组织及消费品生产经营企业等预警发布机构根据风险信息研判结果,形成预警
通报,在一定范围内进行预警发布:
a) 政府主管部门:
---向生产经营企业发布风险预警通告,提醒或通知其及时采取措施,降低风险;
---向社会发布风险预警公告......
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