路径: 主页 > GB/T > 第649页 > GB/T 43500-2023 | 标准编号 | GB/T 43500-2023 (GB/T43500-2023) | | 中文名称 | 安全管理体系 要求 | | 英文名称 | Safety management systems - Requirements | | 行业 | 国家标准 (推荐) | | 中标分类 | A90 | | 国际标准分类 | 13.200 | | 字数估计 | 25,249 | | 发布日期 | 2023-11-27 | | 实施日期 | 2024-06-01 | | 发布机构 | 国家市场监督管理总局、中国国家标准化管理委员会 | GB/T 43500-2023: 安全管理体系 要求
ICS 13.200
CCSA90
中华人民共和国国家标准
安全管理体系 要求
2023-11-27发布
2024-06-01实施
国 家 市 场 监 督 管 理 总 局
国 家 标 准 化 管 理 委 员 会 发 布
目次
前言 Ⅲ
引言 Ⅳ
1 范围 1
2 规范性引用文件 1
3 术语和定义 1
4 组织及环境 4
4.1 组织及其所处的环境 4
4.2 相关方的需求和期望 5
4.3 安全管理体系的范围 5
4.4 安全管理体系及其过程 5
5 领导力与全员参与 5
5.1 领导力 5
5.2 安全方针 6
5.3 组织结构、职责和权限 6
5.4 全员参与 6
6 策划 7
6.1 法律法规要求和其他要求的确定 7
6.2 应对风险的策划 7
6.3 安全目标及其实现的策划 9
6.4 变更的策划 9
7 支持 10
7.1 通则 10
7.2 资源 10
7.3 安全文化 11
7.4 沟通 12
7.5 文件化信息 12
8 运行 13
8.1 运行的策划和控制 13
8.2 应急准备和响应 14
9 绩效评价 14
9.1 监视、测量、分析、评价 14
9.2 内部审核 15
9.3 管理评审 15
10 改进 16
10.1 事件、不符合和纠正措施 16
10.2 持续改进 17
参考文献 18
前言
本文件按照GB/T 1.1-2020《标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则》的规定
起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由全国公共安全基础标准化技术委员会(SAC/TC351)提出并归口。
本文件起草单位:中国特种设备检测研究院、中国地质大学(北京)、清华大学、天津渤海化工集团有
限责任公司、应急管理部消防救援局、天津理工大学、应急管理部宣传教育中心、中国标准化研究院、中
国矿业大学(北京)、中国宝武钢铁集团有限公司、中国建筑股份有限公司、上海振华重工(集团)股份有
限公司、中国人民公安大学、北京市科学技术研究院、天津滨海高新技术产业开发区应急管理局、昆仑燃
气有限公司、国家铁路局工程质量监督中心、中国安全生产科学研究院、中国物资储运协会、东航技术应
用研发中心有限公司、交通运输部公路科学研究院、煤炭科学技术研究院有限公司、北京东方易初标准
技术有限公司。
本文件主要起草人:刘三江、石坤、罗云、钟茂华、郑鹏、张宝春、尹燕福、陈全、董成文、秦挺鑫、丁日佳、
孙有力、毛强硕、史冰洁、刘照容、姜华、寇丽平、张楠、袁宏永、黄弘、朱伟、陈涛、翁文国、杨威、贺永利、
孟超、张超、王亚飞、史聪灵、张华、李炎、施颖、邬洪波、段志祥、霍中刚、董晓红、吕慧。
引 言
有效的安全管理是维护社会稳定、实现中国式现代化的重要保障。基于我国总体安全观的思想,建
设符合中国国情、具有中国特色的安全管理标准体系对提高公共安全治理水平,坚持安全第一、预防为
主,建立大安全大应急框架,完善公共安全体系,推动公共安全治理模式向事前预防转型具有重要意义。
安全管理体系的目的和预期结果是防止人员伤害、健康损害、财产损失和环境破坏。
本文件提出了安全管理体系的基础性和通用性要求,为消除隐患和最大限度地降低安全风险提供一
个管理框架,可作为指导各行业、专业领域制定具体的安全管理体系要求性、指南性和技术性标准的纲领
性文件。组织也可以直接按照本文件的要求具体制定其安全管理体系,管理安全风险并提升安全绩效。
对组织而言,实施安全管理体系是一项战略决策。安全管理体系的成功取决于领导力、承诺、组织
的安全方针、各层次的参与、与相关方的沟通、资源配置、安全文化建设、组织的安全风险管理和隐患排
查治理的有效过程,以及对安全管理体系绩效的持续监视评价和有效改进等诸多关键因素。成功实施
本文件可使相关方确信组织已建立了有效的安全管理体系。然而,采用本文件并不一定能够完全保证
杜绝事故的发生、降低安全风险和改进安全绩效,安全管理体系的成功还取决于组织所处的环境、组织
活动的性质及相关安全风险等多方面因素。
本文件中所采用的管理体系的方法是基于“策划-实施-检查-改进(PDCA)”的循环理念。PDCA
是一个迭代过程,可被组织用于实现持续改进。它可应用于管理体系及其每个单独的要素,具体如下:
---策划(P:Plan):评价和确定安全风险,制定目标并建立所需的过程,以实现与方针相一致的结果;
---实施(D:Do):具体计划并实施所策划的过程;
---检查(C:Check):依据安全方针和目标,对活动和过程进行监视和测量,并报告结果,以进行审核;
---改进(A:Act):采取措施持续改进安全绩效,以实现预期结果。
本文件将PDCA理念融入一个新框架中,并如图1所示。
注:括号内给出的数字涉及本文件的章条号。
图1 PDCA与本文件架构之间的关系
本文件中所采用的安全管理体系的方法是基于风险管理的原理,将安全风险管控和隐患排查治理
有机结合,并明确提出了隐患的辨识是基于组织安全风险识别的结果,安全风险管控的失效可能导致隐
患的产生。图2给出了安全风险管控和隐患排查治理过程原理图。
图2 安全风险管理和隐患排查治理过程原理图
本文件参照国际标准化组织(ISO)对管理体系标准的要求,包括高层逻辑结构、核心正文和通用术
语,旨在方便使用者在使用本文件时实施多个ISO 管理体系标准。
本文件包含了组织活动、产品和服务涉及的人员伤害、健康损害、财产损失和环境破坏方面的安全
风险主题。
本文件包含了组织可用于实施安全管理体系和开展符合性评价的要求。希望证实符合本文件的组
织可通过以下方式来实现:
---开展自我评价和声明;
---寻求组织的相关方对其符合性进行确认;
---寻求组织的外部机构对其自我声明进行确认;
---寻求外部组织对安全管理体系进行认证或注册。
安全管理体系 要求
1 范围
本文件确立了建立、实施、保持和持续改进安全管理体系的总体原则和要求,提供了整体和通用
方法。
本文件适用于:
a) 有意向建立、实施、保持和改进安全管理体系的所有类型和规模的组织;
b) 生产安全、社区安全、功能区安全、公共场所安全、校园安全、交通安全、消防安全,及防灾减灾
等领域;
c) 组织的整个生命周期,并可以应用于所有级别的任何活动,包括内部和外部活动。
注:在不引起混淆的情况下,本文件中的“标准化文件”简称为“文件”。
2 规范性引用文件
本文件没有规范性引用文件。
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
组织 organization
为实现目标(3.12),由职责、权限和相互关系构成自身功能的一个人或一组人。
注:组织包括但不限于企事业单位、政府机构、社团、个体工商户,或者上述组织的某部分或其组合,无论其是否为
法人组织、公有或私有。
[来源:GB/T 45001-2020,3.1,有修改]
3.2
相关方 interestedparty
可影响决策或活动、受决策或活动所影响,或者自认为受决策或活动影响的个人或组织(3.1)。
示例:相关方可包括顾客、游客、居民、社区、供方、监管部门、非政府组织、投资方和工作人员等。
[来源:GB/T 45001-2020,3.2,有修改]
3.3
工作人员 staff
在组织(3.1)管理下开展工作或与工作相关的活动的人员。
注1:在不同安排下,人员有偿或无偿地开展......
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