| 标准编号 | GB/T 40761-2021 (GB/T40761-2021) | | 中文名称 | | | 英文名称 | Sustainable cities and communities - Transforming our cities - Guidance for practical local implementation of GB/T 40759 | | 行业 | 国家标准 (推荐) | | 中标分类 | A00 | | 字数估计 | 50,570 | | 发布机构 | 国家市场监督管理总局、中国国家标准化管理委员会 | GB/T 40761-2021
Sustainable cities and communities -- Transforming our cities -- Guidance for practical local implementation of GB/T 40759
ICS 13.020.20
CCSA00
中华人民共和国国家标准
城市和社区可持续发展 改变我们的城市
GB/T 40759本地实施指南
2021-10-11发布
2022-02-01实施
国 家 市 场 监 督 管 理 总 局
国 家 标 准 化 管 理 委 员 会 发 布
目次
前言 Ⅰ
引言 Ⅱ
1 范围 1
2 规范性引用文件 1
3 术语和定义 1
4 政府承诺:领导作用、责任、组织和能力建设 5
4.1 地方领导作用的内涵 5
4.2 政治决策 5
4.3 组织和能力建设 5
4.4 相关方参与 6
5 实施可持续发展管理体系 8
5.1 五步骤流程介绍 8
5.2 基准线评估 9
5.3 战略制定 12
5.4 制定并实施计划 14
5.5 绩效评价和持续改进 15
6 支持 18
6.1 资源 18
6.2 能力 19
6.3 认识 19
6.4 交流 20
6.5 文档信息 20
附录A(资料性) GB/T 40759和GB/T 40761支持联合国可持续发展目标 22
附录B(资料性) 案例研究 25
附录C(资料性) GB/T 40759交叉分析矩阵的应用实例 41
参考文献 44
前言
本文件按照GB/T 1.1-2020《标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则》的规定
起草。
本文件使用翻译法等同采用ISO 37104:2019《城市和社区可持续发展 改变我们的城市
ISO 37101本地实施指南》。
本文件由全国城市可持续发展标准化技术委员会(SAC/TC567)提出并归口。
本文件起草单位:中国标准化研究院、智城国际标准信息咨询(杭州)有限公司、重庆市质量和标准
化研究院、中新天津生态城法制局、杭州市市场监督管理局、御道工程咨询(北京)有限公司、上海市可持
续发展研究会、上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司、杭州市标准化研究院(杭州标准化国际交
流中心)、联测科技(广州)有限公司、中建工程产业技术研究院有限公司、中国建筑设计研究院有限公
司、中国社会科学院生态文明研究所、衢州市衢江区市场监督管理局、北京市住宅建筑设计研究院有限
公司、深圳技术大学、中规院(北京)规划设计有限公司、中国石油大学(华东)。
本文件主要起草人:杨锋、董山峰、解如风、孟凡奇、王学伟、张俐、邢立强、康国虎、吴艳红、钟律、
张翼飞、张韧、黄宁、高秀秀、朱剑、邹剑铭、程征、王力红、邱惠玲、李萌、庄贵阳、任希岩、张志远、白紫阳、
许剑峰、刘娜、阎毛毛、任静、周琪、相升林、田建国、张燕。
引 言
全球城市人口空前增长,带来了社会经济及环境管理的巨大挑战。与此同时,这一趋势为管理城市
对环境造成的影响提供了新的方法和机会,有助于严守地球生态红线1),减缓气候变化和增加生物多样
性。因此,许多城市和社区,无论大小,都致力于可持续发展。
2015年9月25日,联合国可持续发展峰会通过了由193个会员国共同达成的17项可持续发展目
标2),以解决广泛的发展议题,包括消除贫穷、保护地球和确保整体繁荣的可持续发展水平。每一目标
均设定了到2030年要实现的特定目标。其中,联合国可持续发展目标(SDG)致力于推进城市及社区可
持续发展,其子目标11b提出:到2020年,大幅增加采取和实施综合政策和计划以构建包容、资源使用
效率高、减缓和适应气候变化、具有抵御灾害能力的城市数量。实现这些目标需要各国政府、私营部门、
社会组织和公民通力协作。城市是可持续发展的关键场所,也是可持续发展的行动者。地方政府在建
设更可持续和更理想共同未来的过程中发挥着关键的组织作用。GB/T 40759所指的可持续性目标:
“组织在评估为实现可持续性六大宗旨所做的贡献时,宜考虑12个可持续性行动领域,以及联合国可持
续发展目标(特别是目标11),以及它们在城市和社区中的潜在实施情况”。
1) 见GB/T 40759的简介。
是强调城市在确保可持续发展目标所要求的广泛改变方面的作用。
GB/T 40759是帮助城市和社区可持续发展的管理体系标准,本文件将GB/T 40759应用于特定类
型的城市和社区:城市、城镇、村庄或具有管理边界和行政权力的其他类型的人类聚居地。本文件以
GB/T 40759规定的一般要求为基础,为所有类型的城市或其下属区域提供实际指导,以全面、包容和
基于可持续性原则的方式发起、策划、实施、衡量和管理可持续发展活动。成功的可持续发展应带来良
好的综合环境和社会成果(社会凝聚力、经济稳定性和人民生活质量)以及其他长期利益。
本文件的目的是指导组织机构,通常是地方政府,努力促进和协调可持续发展。本文件主要用于协
助城市和社区范畴的战略实施。本文件主要提供便于沟通和交流的通用框架,帮助城市提出可持续性
议题,而不是标准答案。
本文件对地方政府宜采取的不同步骤提出建议,确保在其城市或社区中,其行为有助于实现
GB/T 40759规定的可持续发展的六大宗旨。本文件将GB/T 40759“规划-实施-核查-行动”系统
方法(PDCA)应用于地方政府。PDCA是基于政府承诺的五个步骤的管理方法,用于确保不断改善一
系列复杂的进程。本文件还为建立、执行、维持和持续改进这种管理体系提供了指导,使地方政府能够
采取系统的方法来实现可持续发展。
GB/T 40759和本文件围绕着六大宗旨结合在一起,这些宗旨通常表达并支撑希望可持续发展的
社区的价值观:整体吸引力、保护和改善环境、韧性、负责任的资源利用、社会凝聚力和公民的福祉。这
些宗旨分12个密切相关的可持续性领域进行了探讨。
除了关于使用管理体系方法的建议外,本文件还为地方政府提供了一个方法框架,该框架基于行为
目的和领域的交叉列表,使用户能够系统地探讨现有的和新的战略、方案、计划或服务是否相互关联,是
否对城市和社区的可持续发展做出积极贡献。
本文件第1章对文件的适用范围进行简述,第2章介绍相关的规范性引用文件,第3章概述主要来
源于GB/T 40759的一系列术语和定义,之后,本文件明确了成功实现可持续发展管理体系的三个主要
组成部分,如图1所述。
a) 在第4章的政府承诺中做了如下假定条件:
---引领政府领导有计划的执行其宗旨;
---负责管理该计划的组织;
---所有相关方的共同参与;
---提高认知,能力建设,加强工作人员能力。
b) 在第5章中,为城市可持续发展调动一切相关领域的计划的管理体系,交叉分析12个领域和
六大宗旨,有四个主要阶段:
---基准线评估;
---制定战略,包括根据政策确定目标及其先后顺序,提供全球愿景、合规义务、资源及其对六
大宗旨的贡献;
---制定并实施计划;
---进行绩效评价和持续完善。
c) 在第6章中,为管理体系提供强大的支持,以确保:
---调动充足的资源;
---流程各阶段的沟通计划;
---文档化信息的记录。
图1 管理体系的关键步骤
对宗旨和领域的“交叉分析”是支持整合实施联合国可持续发展目标,特别是附录A中目标11,非
常有用的工具。
附录B提供了按照GB/T 40759实施管理实践的城市范例。
附录C提供了使用交叉分析矩阵的国家级范例。
料。该系列标准库会随时间推移而增添、更新和修改。请注意,ISO 37104和本系列中的任何后续标准
都不会引入ISO 37101顶层框架中认证要求之外的其他新要求。相反,ISO 37104提供了一定程度的
城市和社区可持续发展 改变我们的城市
GB/T 40759本地实施指南
1 范围
本文件为GB/T 40759可持续发展管理体系的实施和维护提供指导,特别是在城市,但也适用于其
他形式的区域。本文件:
a) 在GB/T 40759的基础上为城市和其他人类住区实施可持续发展管理体系提供指导;
b) 基于GB/T 40759的六大宗旨和12个行动领域进行交叉分析,为城市或其他人类聚居地的可
持续发展方案和成就建立系统的评价方法;
c) 阐释如何使用其他国家标准来支持GB/T 40759的成功实施,特别是ISO 37120:2014(该标准
提供了一套针对GB/T 40759的六大宗旨的城市指标建议)和ISO 37106(在城市或住区内实
施跨组织的联合交付和创新提供实践指导)。
本文件适用于城市的组织机构、决策者、行政官员和管理人员,主要应用对象是地方政府。
本文件旨在通过在城市层面实施方案的战略、规划、项目、计划和服务,来帮助城市变得更可持续
(参阅注1和3.7),并致力于为城市承诺、进展和成就,提供展示和交流的平台。
注1:在本文件中,“方案”一词涵盖了战略、规划、项目、计划和服务。
注2:该指南可用于城市范围的战略,也有可能用于城市里某些特定部门的计划制定。
本文件适用于不同类型的城市的可持续发展,比如城市、城镇、村庄或其他具有管理边界和行政权
力的人类聚居地。
注3:在本文件中,术语“城市”指的是具有特定行政管理......
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