| 标准编号 | SF/T 0018-2019 (SF/T0018-2019) | | 中文名称 | 全国人民调解管理信息系统技术规范 | | 英文名称 | (National People's Mediation Management Information System Technical Specifications) | | 行业 | Chinese Industry Standard (推荐) | | 中标分类 | L67 | | 国际标准分类 | 35.240.01 | | 字数估计 | 43,492 | | 发布日期 | 2019 | | 实施日期 | 2019-08-28 | | 发布机构 | 中华人民共和国司法部 | SF/T 0018-2019: 全国人民调解管理信息系统技术规范
SF/T 0018-2019 英文名称: (National People's Mediation Management Information System Technical Specifications)
中 华 人 民 共 和 国 司 法 行 政 行 业 标 准
代替 SF/T 0018-2017
全国人民调解管理信息系统技术规范
中华人民共和国司法部 发 布
1 范围
本标准规定了全国人民调解管理信息系统建设总体要求、系统基本功能、业务流程、数据采集结构、
编码规则及代码表、数据交换结构、智能移动调解应用建设要求和系统安全。
本标准适用于全国人民调解管理信息系统的规划、设计、建设、管理与应用。
2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码
GB/T 2261.1 个人基本信息分类与代码 第1部分: 人的性别代码
GB/T 2261.2 个人基本信息分类与代码 第2部分: 婚姻状况代码
GB/T 3304 中国各民族名称的罗马字母拼写法和代码
GB/T 4658 学历代码
GB/T 4762 政治面貌代码
GB/T 7408 数据元和交换格式 信息交换 日期和时间表示法
GB/T 10114 县级以下行政区划代码编制规则
GB/T 13745 学科分类与代码
GA/T 517 常用证件代码
4 系统建设总体要求
4.1 人民调解委员会信息库建设
人民调解委员会信息库建设要求包括：
a) 部、省（区、市）两级应建立人民调解委员会信息库；
b) 各省（区、市）应根据建设的具体要求确定所辖各地（市、州）是否建立人民调解委员会信息
库；
c) 部级人民调解委员会信息库应在各省（区、市）人民调解委员会信息库基础上建立。
4.2 人民调解员信息库建设
人民调解员信息库建设要求包括：
a) 部、省（区、市）两级应建立人民调解员信息库；
b) 各省（区、市）应根据建设的具体要求确定所辖各地（市、州）是否建立人民调解员信息库；
c) 部级人民调解员信息库应在各省（区、市）人民调解员信息库基础上建立。
4.3 人民调解信息管理建设
人民调解信息管理建设要求包括：
a) 应实现对人民调解委员会及人民调解员信息的管理，并可辅助人民调解委员会及司法行政机关
进行数据的维护；
b) 支持各级司法行政机关用户高效便捷地掌握其管理范围内的人民调解委员会及人民调解员建
设情况，主要功能应包括：信息浏览、信息维护和信息输出等模块。
4.4 人民调解案件管理建设
人民调解案件管理建设要求包括：
a) 应实现对人民调解案件的基本信息和详细信息的采集与保存；
b) 应制定统一规范的文书模板；
c) 应支持电子文书的录入与生成；
d) 应支持手工文书的收集和保存；
e) 应支持案件信息的修改、审核及归档。
4.5 人民调解综合查询统计分析建设
人民调解综合查询统计分析建设要求包括：
a) 应具有实现对人民调解委员会、人民调解员和人民调解案件的综合查询和统计分析功能；
b) 应能支持各级司法行政机关进行多种业务查询和关联查询。
4.6 人民调解信息发布建设
人民调解信息发布建设应通过搭建信息交流平台实现司法行政机关上下级之间及人民调解委员会
之间的工作交流、上传下达。
4.7 人民调解数据接口建设
人民调解数据接口建设要求包括：
a) 应实现不同层级信息库之间和不同应用之间的数据交换和共享；
b) 应支持数据的实时汇聚和动态更新；
c) 各省（区、市）应预留与政法委、法院、公安、信访、卫生健康、人力资源社会保障等部门数
据交换接口，以加强人民调解、行业性专业性调解、行政调解、司法调解的衔接。
4.8 人民调解系统管理工作建设
人民调解系统管理工作建设应实现系统管理员对归口管理单位设置、用户管理、访问控制、日志
管理和安全管理等系统信息的维护操作。
5 系统基本功能
5.1 基本要求
人民调解管理信息系统基本功能包括但不限于：人民调解员管理，人民调解委员会管理，部、省、
市、县、乡五级司法行政机关人民调解信息管理等功能。
5.2 人民调解员
系统向人民调解员提供的基本功能应包括：
a) 案件管理：支持录入案件基本信息和证据材料以及文书制作；
b) 信息发布：人民调解上下级的工作交流、上传下达的信息交流；
c) 综合查询统计分析：信息综合查询、信息综合统计、信息综合分析。
5.3 人民调解委员会
系统向人民调解委员会提供的基本功能应包括：
a) 信息管理：人民调解员信息的管理；
b) 案件管理：支持录入案件基本信息和证据材料以及文书制作；
c) 综合查询统计分析：信息综合查询、信息综合统计、信息综合分析；
d) 信息发布：人民调解上下级的工作交流、上传下达的信息交流。
5.4 乡镇（街道）级
系统向乡镇（街道）级提供的基本功能应包括：
a) 信息管理：人民调解委员会和人民调解员信息的管理；
b) 案件管理：支持录入案件基本信息和证据材料以及文书制作，案件查询、调阅及审核；
c) 综合查询统计分析：信息综合查询、信息综合统计、信息综合分析；
d) 信息发布：人民调解上下级的工作交流、上传下达的信息交流。
5.5 县（市、区）级
系统向县（市、区）级提供的基本功能应包括：
a) 信息管理：人民调解委员会和人民调解员信息的管理；
b) 案件管理：支持录入案件基本信息和证据材料以及文书制作，案件查询、调阅及审核；
c) 综合查询统计分析系统：信息综合查询、信息综合统计、信息综合分析；
d) 信息发布：人民调解上下级的工作交流、上传下达的信息交流；
e) 数据接口：支持不同层级信息库之间、不同应用之间的数据交换和共享，支持数据的实时汇聚
和动态更新；
f) 系统管理：系统管理员对系统信息进行维护操作。
5.6 地（市、州）级
系统向地（市、州）级提供的基本功能应包括：
a) 信息管理：人民调解委员会和人民调解员信息的管理；
b) 案件管理：案件查询、调阅及审核；
c) 综合查询统计分析：信息综合查询、信息综合统计、信息综合分析的功能；
d) 信息发布：人民调解上下级的工作交流、上传下达的信息交流；
e) 数据接口：支持不同层级信息库之间、不同应用之间的数据交换和共享，支持数据的实时汇聚
和动态更新；
f) 系统管理：系统管理员对系统信息进行维护操作。
5.7 省（区、市）级
系统向省（区、市）级提供的基本功能应包括：
a) 信息管理：人民调解委员会和人民调解员信息的管理；
b) 案件管理：案件查询、调阅及审核；
c) 综合查询统计分析：信息综合查询、信息综合统计、信息综合分析；
d) 信息发布：人民调解上下级的工作交流、上传下达的信息交流；
e) 数据接口：支持不同层级信息库之间、不同应用之间的数据交换和共享，支持数据的实时汇聚
和动态更新；
f) 系统管理：系统管理员对系统信息进行维护操作。
5.8 部级
系统向部级提供的基本功能应包括：
a) 信息管理：人民调解委员会和人民调解员信息的管理；
b) 案件管理：案件查询及调阅；
c) 综合查询统计分析：信息综合查询、信息综合统计、信息综合分析；
d) 信息发布：人民调解上下级的工作交流、上传下达的信息交流；
e) 数据接口：支持不同层级信息库之间、不同应用之间的数据交换和共享，支持数据的实时汇聚
和动态更新；
f) 系统管理：系统管理员对系统信息进行维护操作。
6 业务流程
6.1 符号说明
本标准流程图中所使用的图形符号、符号名称及说明如表1所示。
案件调解流程涉及当事人申请调解、调委会主动调解和有关部门委托移交调解，流程如下：
a) 案件来源渠道：
1) 当事人产生纠纷，可申请调解；
2) 调委会主动受理案件；
3) 有关部门可委托移交案件至调委会调解。
b) 调委会根据纠纷情况决定是否受理案件；
c) 若适宜调解，调委会受理并组织进行调解，包括：
1) 若调解成功，达成口头或书面调解协议；
2) 若调解不成功，引导当事人选择其他合法渠道化解纠纷。
d) 若不适宜调解，则不予受理，引导当事人选择其他合法渠道化解纠纷。
7 数据采集结构
7.1 数据采集结构描述
7.1.1 基本描述属性
本标准数据采集结构用数据项名称、标识、数据类型和格式、约束条件以及说明5个基本属性描述，
描述属性和定义及说明见表2。
7.1.2 数据类型和格式
数据类型和格式见表3。
7.1.3 约束/条件
表示数据项是必备的、条件必选的或可选的，具体要求包括：
a) M：表示该数据项是必备的；
b) C：表示该数据项在一定条件下必选，当满足约束条件中所定义的条件时应选择，具体条件在
7.3 人民调解工作室基本情况信息集
人民调解工作室基本情况信息集见表5。
7.4 人民调解工作经费保障情况信息集
人民调解工作经费保障情况信息集见表6。
7.5 人民调解委员会基础设施信息集
人民调解委员会基础设施信息集见表7。
7.6 人民调解委员会表彰奖励情况信息集
人民调解委员会表彰奖励情况信息集见表8。
7.7 人民调解员基本情况信息集
人民调解员基本情况信息集见表9。
7.8 人民调解员教育培训信息集
人民调解员教育培训信息集见表10。
7.9 人民调解员表彰奖励情况信息集
人民调解员表彰奖励情况信息集见表11。
7.10 口头调解案件信息集
口头调解案件信息集见表12。
7.11 书面调解案件信息集
书面调解案件信息集见表13。
7.12 调查记录信息集
调查记录信息集见表14。
7.13 调解记录信息集
调解记录信息集见表15。
7.14 当事人信息集
当事人信息集见表16。
7.15 案件与调解员关系信息集
案件与调解员关系信息集见表17。
7.16 排查情况信息集
排查情况信息集见表18。
7.17 排查发现纠纷信息集
排查发现纠纷信息集见表19。
7.18 案件总体情况信息集
案件总体情况信息集见表20。
8 编码规则及代码表
8.1 编码规则
8.1.1 调委会编码
调委会编码采用3段14位代码表示，第1-6位是行政区划代码，第7-8位是调委会类型代码，第9-14
位是单位代码。编码结构如图2所示。
6位单位代码
2位调委会类型代码
6位行政区划代码
注1：6 位行政区划代码[省（区、市）、地（市、州）、县（市、区）]，见 GB/T 2260 和 GB/T 10114，所在司法
行政机关的行政区划不足 6位的在后面加“0”补齐；
注2：2位调委会类型代码见 8.2.1；
注......
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