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| 标准编号 | AQ/T 3012-2008 (AQ/T3012-2008) | | 中文名称 | 石油化工企业安全管理体系实施导则 | | 英文名称 | Guideline of safety management system implementation for petrochemical corporation | | 行业 | 生产安全标准 (推荐) | | 中标分类 | E09 | | 国际标准分类 | 13.100 | | 字数估计 | 74,715 | | 发布日期 | 2008-11-19 | | 实施日期 | 2009-01-01 | | 标准依据 | 国家安监总局公告2008年第24号 | | 发布机构 | 国家安全生产监督管理总局 | | 范围 | 本标准给出了石油化工企业安全管理模式和管理方法的指南本标准适用于石油化工企业全过程的安全管理。企业可根据实际情况选择适用内容, 并确保符合有关法律法规和标准的要求。 | AQ/T 3012-2008: 石油化工企业安全管理体系实施导则
AQ/T 3012-2008 英文名称: Guideline of safety management system implementation for petrochemical corporation
ICS
备案号：
AQ
中 华 人 民 共 和 国 安 全 生 产 行 业 标 准
石油化工企业安全管理体系实施导则
国家安全生产监督管理总局 发布
1 范围
本标准规定了石油化工企业安全管理模式和管理方法的指南。
本标准适用于石油化工企业全过程的安全管理。企业可根据实际情况选择适用内容，并确保符合有关
法律法规和标准的要求。
3.1 总则
企业在安全管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标，企业领导者通过提供资源，通过考核和审
核，不断改善企业的安全业绩。
3.2 安全承诺
企业领导者应提供强有力的领导和自上而下的承诺，并建立安全保障体系。企业承诺应以实际行动表
明对安全的重视。企业各级管理者及管理组织应进行书面承诺。
3.3 方针目标
方针目标是企业在安全管理方面的指导思想和战略目标，是追求良好的安全业绩的体现。
企业的方针目标应体现以下原则：
1）企业所有的生产经营活动都应满足安全管理的各项要求；
2）与企业其他方针保持一致，并具有同等重要性；
3）能够得到各级组织的贯彻和实施；
4）公众易于获得；
5）符合或高于相关法律和法规的要求；
6）当法律和法规没有相关规定时，应制定内部标准；
7）尽可能有效地减少企业的业务活动带来的风险；
8）通过定期审核和评审，以达到持续改进的目的。
3.4 责任
企业应通过建立安全管理体系，落实各级安全责任：
1）企业各级管理者应强化和奖励正确的安全行为；
2）各级管理部门应为安全管理的具体行动提供支持，应定期对安全管理体系进行审核，编制年度安
全管理报告，不断完善管理体系，总结取得的进展并规划将采取的措施；
3）企业领导者应建立明确的安全目标、标准、职责和安全业绩考核办法，并配置相应的资源。
4 组织机构、职责和资源
4.1 总则
企业应建立安全组织机构并明确职责，合理配置人力、财力和物力资源，广泛开展培训，以提高全体
员工的安全意识和专业技能。
4.2 组织机构和职责
企业应设立安全管理委员会，并应建立相应的安全管理机构，对其职责和权限做出明确规定：
1）企业应依据国家法律、法规和行业标准，制定科研、设计、生产、企业管理、质量管理、消防、
保卫、设备动力、工程建设、供应、销售、财务、人事劳资教育、行政管理、医疗卫生、工会等相关职能
部门的安全职责；
2）企业应根据国家有关的法律、法规和行业标准，制定企业最高管理者、管理者代表、最高管理层
成员、各级人员安全职责要求；
3）企业应为负有安全管理职责的职能部门和各级人员提供必要的资源支持；
4）企业应指定一高层管理代表为全体员工的健康与安全负责，并且负责落实有关健康与安全的各项
规定；
5）企业应协助基层员工选出自己的代表就本标准相关事项与企业领导进行沟通；
6）企业的每位员工都负有安全责任，无论身处何地，都应落实安全职责；
7）定期检查，确保各项职责全面落实，通过审查考核，不断提高企业的安全业绩。
4.3 人员、培训和行为
4.3.1 能力确认
企业对岗位人员应认真选拔，明确其职责，进行系统培训，并建立对其技能和能力进行评估的程序。
企业应保证所有员工经常接受安全培训，并应记录在案，还应给新进及调职员工重新进行培训。使其具备
以下安全意识和能力：
1) 对本职工作认真负责，遵章守纪；
2) 在异常紧急情况下，处置果断，有较强的生产处理和事故应变能力；
3) 能正确分析和解决生产操作和工艺设备问题；
4) 有较强的安全、环境与健康意识，能自觉做好安全工作；
5) 能正确使用消防救护器材等，有较强的抢险救灾能力和自救互救能力；
6) 取得法规要求的资质，经过必要的安全技术培训，证件齐全、持证上岗。
4.3.2 培训的要求
企业应定期收集和分析员工的培训需求，及时对培训的有效性进行评价，并依据分析和评价结果及时
修改和完善培训计划。
企业应确定以下人员的培训和能力要求：
1) 企业各级领导干部、部门负责人；
2) 企业技术、管理人员；
3) 企业各级安全管理人员；
4) 生产岗位的操作人员；
5) 从事装置检修、维修、维护作业的人员；
6) 从事装置化验、分析和辅助工作的人员；
7) 消防队、气防站等专业救灾救护人员；
8) 从事特种作业的人员；
9）其他有作业风险的岗位人员。
4.3.3 培训计划
──企业应根据安全管理工作的需要，编制年度培训、考核计划；
──培训计划应包括培训的实施单位、方式内容、培训对象、日程安排、培训教材及达到的预期效果
等项内容；
──安全主管部门应定期对培训计划的执行情况进行监督检查。
4.3.4 培训记录和档案
企业应按要求建立安全培训记录和档案，至少包括：
1) 安全培训计划；
2) 安全培训考核记录；
3) 安全培训考核后取得的资格证书的记录；
4) 新职工三级安全教育档案；
5) 领导干部安全管理资格培训考核档案；
6) 特种作业人员培训取证档案；
7) 安全管理人员专业培训档案；
8) 承包商的安全教育档案；
9) 培训、实习人员的安全教育档案等。
4.4 财力和物力
4.4.1 资金
企业应优先安排用于安全方面的资金，确保安全管理体系的有效运行。资金来源有安全技术措施经费、
劳动保护经费、建设（工程）项目职业安全卫生和环境保护设施专项资金、设备大修和更新费等。建立安
全生产费用管理制度，按标准提取安全生产费用。
资金项目应用于以下范围：
1) 安全、职业健康设施及技术与产品的应用；
2) 重大危险源、重大事故隐患的评估、整改监控支出；
3) 配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出；
4) 安全教育培训及及进行应急救援演练支出；
5）安全生产检查与评价支出；
6）安全奖励；
7）道路交通运输工具安全状况检测及维护系统、运输工具附属安全设备等；
8）其他与安全生产相关的支出。
企业计划财务部门应按国家有关规定，计提安全技术措施经费，编制劳动保护成本费用计划，安排安
全技术措施项目的投资计划，及时进行项目的结算核销。安全技术措施费用和劳动保护经费的提取和使用
按国家的有关规定执行，企业明确管理程序和具体实施办法。
4.4.2 物力
企业安全工作所需的物力资源应包括：
1) 安全卫生、消防、环境设施；
2) 监测仪器；
3) 安全卫生防护器材；
4) 抢险救灾物质；
5) 劳动防护用品用具；
6) 教育办公设施；
7) 通讯器材和交通工具；
8) 保健食品及饮料等。
企业应保证安全管理体系所必须的物质条件，保证抢险救灾、隐患治理等重点工作的顺利进行。为安
全管理部门开展工作提供必要的检测仪器、防护用品和教育办公设施等。
4.5 安全会议
企业应定期召开各级安全工作会议，及时总结安全管理工作，部署下一步工作要求，传达国家和相关
方的要求。企业根据其组织形式和管理层次，确定各级安全会议的形式和要求，并建立相关记录。
4.6 文件管理
4.6.1 文件控制要求
企业应控制安全管理文件，以确保：
1）与企业的活动相适应；
2）定期评审，必要时进行修订，发布前经授权人批准；
3）需要时现行版本随时可得；
4）失效时能及时从颁发处和使用处收回。
5.1 总则
企业应有组织地进行危害识别和风险评价。识别与业务活动有关的危害和影响,并对它们进行评价分
析,确定其危害程度和影响范围，采取风险削减措施，把风险控制在尽可能低的程度。根据对行业危险和
任何具体危险的了解，提供一个安全、健康的工作环境，并应采取必要的措施，在可能条件下最大限度地
降低工作环境中的危害，以避免在工作中发生事故或产生对健康的危害。
5.2.2 风险评价准则
风险评价准则是确定危害及其影响的判别依据。
企业确定风险评价准则时，应考虑：
1) 国家有关安全卫生和环境的法律、法规、规范和标准；
2) 行业的设计规范和技术标准；
3) 企业的管理程序和技术标准；
4) 合同书、任务书、企业目标中规定的内容；
5) 国际通用的其他评价判别标准。
企业应定期评价风险判别准则是否符合国家标准的要求，并吸取来自同行业事故事件的新认识。
5.2.3 风险评价实施
企业应根据石油化工生产的特点、危害和影响的情况以及风险评价的目的，选择适用的风险评价技术、
方法和程序，确定危害和影响的范围、程度和等级。
5.3.1 建立风险控制目标和措施
企业应在风险评价后，根据企业的方针、目标、风险管理和生产经营活动的需要，制定安全管理活动
的指标。这些量化指标应是可验证和可实现的。企业应定期评审量化指标的连续性和适宜性。
5.3.2 确定和评价风险控制措施
根据风险评价的结果，采取针对性的风险控制措施，消除、减少危害和影响，防止潜在事故的发生。
5.4.1 隐患治理的范围
企业应对风险评价、安全检查和生产运行中暴露出来的隐患，进行隐患评估，编制和实施隐患治理整
改计划。
5.4.2 隐患评估
企业应确定隐患分级标准，选择适用的评估方法对隐患进行评价；隐患应建立完整、齐全的档案资料，
并按规定报送相关部门。
5.4.3 隐患治理、验收
企业应明确隐患整改责任，制定隐患整改方案的编制、资金和计划安排、实施控制和验收的管理程序
或要求。
重大事故隐患治理项目由企业安全管理部门或委托有资质的单位进行验收。验收合格的隐患项目，由
有关部门制定相应的管理制度，纳入正常的管理过程。
6 法律法规符合性管理
6.1 总则
法律法规和其他法定要求是企业安全管理中的重要一环，企业应及时识别、获取适用的法律法规和其
他法定要求，并予以评审，确保企业满足法律法规要求。
6.2 法规识别和获取
企业需要识别适用于其危害和风险的法律法规和其他要求，这些要求包括但不限于：
1）国家的法律法规要求；
2）地方性法律法规要求；
3）与政府机构的协议；
4）与顾客的协议；
5）非法规性指南；
6）行业要求；
7）协会与社区团体或非政府组织的要求；
8）上级公司对公众的承诺；
9）国际公约等。
企业应......
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