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| 标准编号 | CY/T 158-2017 (CY/T158-2017) | | 中文名称 | 数字出版业务流程与管理规范 | | 英文名称 | (Digital Publishing Business Process and Management Practices) | | 行业 | 印刷出版行业标准 (推荐) | | 中标分类 | A19 | | 字数估计 | 20,230 | | 发布日期 | 2017-11-03 | | 实施日期 | 2018-02-01 | | 标准依据 | 行业标准备案公告2018年第1号(总第217号) | | 发布机构 | 国家新闻出版署 | CY/T 158-2017: 数字出版业务流程与管理规范
CY/T 158-2017 英文名称: (Digital Publishing Business Process and Management Practices)
数字出版业务流程与管理规范
中华人民共和国新闻出版行业标准
1 范围
本标准规定了数字出版的业务流程与管理要求。
本标准适用于出版机构开展数字出版业务，进行业务规划、团队管理和项目管理等。
2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本
文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1数字出版 digital publishing
以数字技术手段对作品进行编辑、加工、复制，以数字产品形态或内容服务形式向公众传播的专业活动。
3.2出版机构 publishing agency从事出版活动的专业机构。
注：出版机构包括报社、期刊社、图书出版社、音像出版社和电子出版物出版社，网络出版单位以及不设立报社、
期刊社的报纸编辑部和期刊编辑部。
3.3业务流程 business flow
业务操作的顺序，以及业务操作与人员角色的关联方式。
3.4业务角色 business role
在业务流程内，完成相关具体工作的责任人。
3.5数字出版产品 digital publishing products
以知识信息为内容，以数字技术为手段，以数字产品形态和内容服务形式面向公众传播的文化产品。
注：数字出版产品包括电子书和内容数据库等各种类型和载体的出版物。
数字出版业务流程与管理规范
3.6资源组织 resources organization
对内容资源进行整理、加工、聚类、重组等，使其有序化和结构化的过程。
3.7数字出版产品策划 digital publishing products planning
针对目标用户需求，结合自身资源优势，遵循特定原则和方法，提出数字出版产品研发方案。
3.8数字出版产品设计 digital publishing products design
遵循创新性、服务性和效益性原则，对数字出版产品要素、功能和适配终端等方面进行设计。
3.9内容审校 review and proofreading of content
从政治性、科学性、合理性等方面对内容资源进行审核和校对。
3.10数字出版产品加工 digital publishing products processing
对内容资源进行数字化、碎片化、结构化处理及质量检测，形成数字出版产品的过程。
3.11数字出版产品发布 digital publishing products release
将制作加工完毕的数字出版产品通过终端、媒体、平台进行推送。
3.12数字出版产品运营 digital publishing products operation
采用合适的平台和商业模式，通过计划、组织和控制对数字出版产品实施营销和管理的全过程。
3.13顶层设计 top design
实现传统出版向现代出版转型升级的战略性统筹，围绕着数字出版社会效益和经济效益的实现而
做出的全方位、多层次、立体化的设计和安排。
4 缩略语
下列缩略语适用于本文件。
B2C: 企业到用户的电子商务模式 (Business To Customer)
B2B: 企业到企业的电子商务模式 (Business To Business)
B2G: 企业到政府机构的电子商务模式 (Business To Government)
O2O: 线上到线下的电子商务模式（Online To Of fline）
MOOC：大型开放式网络课程（Massive Open Online Courses）
MPR：多媒体印刷读物（Multimedia Print Reader）
AR：增强现实（Augmented Reality）
5 数字出版业务流程
5.1 概述
数字出版业务流程，包括数字出版的产品策划、资源组织、产品设计、内容审校、加工制作、产品发布、
运营维护和售后服务。见图 1。产品策划 资源组织 产品设计 内容审校 加工制作 产品发布 运营维护 售后服务
5.2 产品策划5.2.1 用户需求分析
从目标用户类型、竞争产品和服务、用户使用场景以及用户购买力等几个方面，对用户需求进行分析。
5.2.2 市场调研了解数字出版产品目标市场概况，对市场供需现状、市场销售价格、产品市场竞争力等数据进行
收集并作分析，形成市场调研报告。
5.2.3 产品形态策划根据市场需求和出版机构自身实际情况，选择电子书、数据库、知识库、MOOC平台、手机图书、
MPR出版物等不同形态，研发适销对路的数字出版产品。
5.2.4 商业模式策划根据行业特征和市场需求，筹划采用 B2C、 B2B、 B2G、 O2O等不同类型的商业模式。可选择
单一商业模式，也可综合采用多种商业模式。
5.2.5 撰写策划方案根据调研和分析结果，遵循价值性、适应性、效益性和可行性原则，对数字出版产品的产品形态、
商业模式、推广策略、执行计划等内容进行描述，撰写形成策划方案。策划方案要兼顾研发和销售，
确保数字出版产品具备较强的稳定性和较长的生命周期。
5.2.6 方案论证与优化策划方案要提交审核，审核通过之后，经过数字出版产品论证会论证。审核未通过的，要按照程
序进行回退、修改、补充和完善，之后再次进行审核和论证。
方案论证主要包括精神文化价值判断（可从引导性和独创性两方面评估）、市场适应性判断（可
从针对性和前瞻性两方面评估）、效益性判断（可从经济效益和社会效益两方面评估）、可行性判断（内
容合理性和技术可行性）四个方面。
方案论证通过后，如市场发生变化，策划人员应适时对策划方案进行修改、补充和调整，对数字
出版产品方案不断打磨和优化，以提高方案的清晰度和可操作性。
5.3 资源组织5.3.1 内容资源获取5.3.1.1 存量资源获取
根据策划方案，出版机构在存量资源范围内，选取所需内容资源，并根据不同数字出版产品形态，
提出数字化、碎片化要求。
5.3.1.2 增量资源获取根据策划方案，出版机构通过资源置换、资源购置等方式，获得所需的内容资源。
5.3.2 内容资源组织5.3.2.1 基于知识体系的内容资源组织
构建概念型、事实型等类型知识元，确立知识元相互之间的逻辑层次，从学科层面构建知识体系，
以知识体系为依据,对内容资源进行标引和组织。
5.3.2.2 基于行业应用的内容资源组织以特定行业或特定领域应用需求为基础,对文字、图片、音频、
视频等各种类型内容资源进行组织。
5.3.2.3 基于用户定制的内容资源组织根据具体用户的特定需求，围绕应用场景，对相关内容
资源进行组织、聚类和关联。
5.4 产品设计
5.4.1 形态设计根据选题策划方案目标要求，策划编辑在电子书、数据库、知识库、MOOC平台、手机图书等不
同的数字出版产品形态中选取一种或多种适合的产品形态进行设计和规划，典型数字出版产品可按照固定模式设计。
5.4.2 内文设计对数字出版产品内文版式进行设计，以取得既定的展示效果，为用户提供较好的阅读体验感。
5.4.3 界面设计针对数字出版产品的使用特点，对数字出版产品的界面、人机交互和操作逻辑进行整体设计，使
得数字出版产品外观、操作与内容和谐有机统一。
5.4.4 脚本设计根据视频、电影、动漫等特定产品的需要，设计其拍摄时所依据的脚本，主要包括标题、
画面说明、解说、同期声、字幕等。
5.4.5 功能设计根据数字出版产品的目标用户的需求偏好，对数字出版产品的阅读、视听、交互等功能进行设计，
以更好地满足目标用户的使用需求。
5.4.6 产品设计审查对数字出版产品的设计方案进行审查，审查按照三审制要求进行。
5.5 内容审校5.5.1 概述
数字出版产品要遵守“三审三校”的基本制度，确保内容资源的政治导向正确、专业科学权威，
符合语言学逻辑和语法常识。
内容审校环节的设置，数字出版企业可根据自身实际情况和特定数字出版产品形态，做适当调整。
对电子书等单种数字出版产品，可参考传统出版的三审三校制度。数据库产品应将审校工作重点放在
试运营阶段，确保其功能完善，信息完整。运用数字化工具进行数字化编辑、校对工作的，可将编辑
校对环节合并，简化审校流程。内容审校流程及业务角色见表 2。
5.5.2 内容三审制5.5.2.1 概述
数字出版产品内容要确保符合新闻出版法律法规规定，审查过程可采用敏感词过滤系统、内容审
查系统、协同编辑系统等数字化软件。
5.5.2.2 初审由责任编辑进行审查，侧重于数字出版产品内容和文字技术层面的审查。责任编辑必须认真审查
数字出版产品的全部内容，对其政治倾向、思想水平、学术或艺术价值、科学性、知识性等各个方面
进行把关，对其内容质量、社会效益和经济效益进行评价，并提出取舍意见和修改建议。
5.5.2.3 复审由复审责任人进行审查，侧重于内容的专业性和价值性审查。复审应审查全部内容，并对内容质
量提出意见，做出总的评价。
5.5.2.4 终审由具有正、副编审职称的终审责任人或由终审责任人指定的具有正、副编审职称的人员进行审查，
在专业性、价值性审查的基础上侧重于政治性把关。
终审根据初审、复审意见，主要负责对思想政治倾向、社会效果、是否符合党和国家的政策规定
内容经过三审后，符合出版制作条件的，进入数字出版产品校对环节。
5.5.3 内容三校制5.5.3.1 概述
数字出版产品校对，可采取对校、本校、他校、理校的基本方法，有条件的出版机构可采用人机
结合校对、过红与核红、文字技术整理、无纸化校对等现代校对方法。
5.5.3.2 一校由一校人员对待加工的内容资源进行第一次校对，在此基础上责任编辑进行问题处理，处理后发
送至产品质量管控部门。
5.5.3.3 二校在第一次校对的基础上，二校人员参考、合并作者方的修改建议，进行并样和第二次校对，责任
编辑处理二校后遗留问题。
5.5.3.4 三校三校人员在二校基础上进行第三次校对，责任编辑处理三校后遗留问题。
5.5.3.5 整理责任校对脱离原稿审查待加工内容资源，对资源进行文字技术整理，使得内容质量达到制作要求，
策划编辑处理最后遗留问题。
5.6 加工制作产品加工，主要包括两种：一是对已经形成纸质图书的存量出版资源重新进行数字化、结构化、
重排和标引；二是对已经数字化、矢量化的内容资源进行结构化和深度标引。内容资源加工的核心环
节集中于元数据加工、结构化加工和内容要素加工。
产品制作，是在产品策划、设计方案的基础上，根据市场需求，调取、整合经过审校、加工的内容资源，
封装、组织为数字产品的过程，包括对单一条目数据、单本电子书等单一性数字出版产品的制作，也
包括对知识库、数字图书馆等集合性数字出版产品的制作。
5.7 产品发布5.7.1 概述
主要指在不同媒体平台的呈现，包括平面媒体、磁光介质媒体、网络媒体及移动媒体等。数字出
版产品发布主要流程如图 2所示。
5.7.2 产品入库将数字出版产品发布到数字出版产品运营系统，由管理员审核该数字出版产品是
否可以进入数字产品资源库。
5.7.3 DRM 封装使用数字签名技术或数字水印技术等对数字出版产品内容进行加密，并通过设置
身份认证、授权认证等使用限制技术，限制使用范围、非法打印和复制等。
5.7.4 产品检测对数字出版产品进行内容检测和技术检测，其中技术检测应包含安全检测、链接检测、功能检测等。
5.7.5 产品试运行数字出版产品检测完成后，根据数字出版产品设计方案在实际业务流程中对数字出版产品进行充
分试用，试用通过后即可正常对外发布。
5.7.6 产品发布数字出版产品制作加工完毕后，可通过媒体、终端、平台向外推送。
媒体包括纸质媒体、网络媒体、移动媒体等；终端包括 PC端、智能移动终端等；平台包括自营
运营平台、第三方运营平台等。
5.7.7 产品更新系统可实时向用户推送数字出版产品的改进、升级信息，并可通过在线更新和离
线下载方式对产品进行更新。
5.8 运营维护5.8.1 概述
出版机构开展数字出版业务，应设立专门工作岗位对数字出版产品进行运营和维护。
运营维护环节业务角色配置见表 3。
5.8.2 产品运营
数字出版产品运营人员可采用合适的运营方式和商业模式，通过自有平台或第三方平台对数字出
版产品进行营销。运营人员应采用相关的数据统计工具，对实现销售的数字出版产品进行统计分析。
运营人员可将发布后的数字出版产品在自主运营平台进行销售，可根据数字出版产品性质不同，
选择对个人销售和对机构销售等不同的商业模式。
运营人员可将数字出版产品在第三方运营平台进行推广和销售，可选择互联网、移动终端等多种
形式的第三方平台进行合作运营。
数字出版产品运营人员应熟练掌握数字出版产品内容概况、功能详情，具备一定的培训技巧，如
有需要可向用户提供说明或培训服务。
5.8.3 产品维护5.8.3.1 概述
对处于销售状态或者已经销售的数字出版产品进行维护和升级，使之具备应有的功能和价值。出
版机构可设立单独的维护人员对数字出版产品进行维护和升级。
5.8.3.2 内容维护维护人员应定期或不定期对数字出版产品的内容进行维护，防止数字出版产品出现内容瑕疵或内
容缺陷，确保数字出版产品内容上的合法性、合规性。
5.8.3.3 功能维护维护人员应定期或不定期对数字出版产品进行功能、技术性上的检测和升级，确保数字出版产品
保持应有的使用功能，确保数字出版产品技术处于正常状态。
5.8.3.4 平台维护维护人员应定期或不定期对数字出版运营平台进行维护，确保运营平台处于正常的运转状态。
5.9 售后服务在实现数字出版产品销售之后，由售后服务人员为用户提供培训服务和其他增值服务，并及时与
用户进行沟通，获取用户的反馈信息，以不断更新数字出版产品内容、改进数字出版产品技术，为数
字出版产品的迭代更新提供新的策划创意。
6 数字出版管理6.1 规划管理
6.1.1 优化数字出版顶层设计出版机构应围绕着数字出版社会效益和经济效益的实现，从全局出发，对数字出版
业务进行全方位、多层次、多要素统筹规划和安排。制定数字出版战略规划、确立数字出版发展模式、形成数字出版人
才队伍、构建数字出版软硬件基础等。
6.1.2 创新体制机制数字出版体制主要包括数字出版的组织架构、数字出版部门（公司）的权限范围及其相互关系。
数字出版机制主要包括资源机制、产品机制、技术机制、运营机制、人才机制、项目机制等。
出版机构应根据自身实际状况，推动组织架构创新，实现业务管理模式的创新，对数字出版部门
（公司）在合理约束的基础上，进行充分授权，遵循“责权利一致”原则，以推动其尽快完成资源转化、
数字出版产品研发和销售等工作。
出版机构应依据市场发展需要，本着“充分激励、有效约束”的原则，积极推动人才机制、项目
机制和运营机制建设和完善。
6.1.3 确定合理......
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