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| 标准编号 | GB/T 45420-2025 (GB/T45420-2025) | | 中文名称 | 危险化学品安全生产风险分级管控技术规范 | | 英文名称 | Specification standard for risk management of hazardous chemicals safety production | | 行业 | 国家标准 (推荐) | | 中标分类 | C66 | | 国际标准分类 | 13.200 | | 字数估计 | 82,835 | | 发布日期 | 2025-02-28 | | 实施日期 | 2025-09-01 | | 发布机构 | 国家市场监督管理总局、中国国家标准化管理委员会 | GB/T 45420-2025
Specification standard for risk management of hazardous chemicals safety production
危险化学品安全生产风险分级管控
技术规范
Specification standard for risk management of hazardous chemicals
safety production
ICS 13.200
CCS C 66
中华人民共和国国家标准
2025-02-28发布
2025-09-01实施
国家市场监督管理总局
国家标准化管理委员会 发 布
目次
前言 ··· Ⅲ
1 范围 ···· 1
2 规范性引用文件 ···· 1
3 术语和定义、缩略语 ···· 1
3.1 术语和定义 ···· 1
3.2 缩略语 ···· 3
4 基本要求 ··· 3
5 风险评估 ··· 4
5.1 一般要求 ···· 4
5.2 风险识别与分析 ···· 5
5.3 风险评价 ···· 8
6 风险控制 ··· 9
7 风险动态监控 ···· 9
7.1 一般要求 ···· 9
7.2 风险控制措施有效性监测 ···· 9
7.3 风险动态监测预警 ···· 9
8 证实方法 ··· 10
附录 A （规范性） 安全风险管控基本程序 ····· 12
附录 B （资料性） 危险化学品生产装置本质安全评估方法 ····· 13
B.1 评估方法 ··· 13
B.2 本质安全检查表法 ··· 13
B.3 本质安全量化评估法 ··· 21
附录 C （资料性） 新工艺新装置设施研发阶段的主要风险管理活动 ···· 29
C.1 实验室研究阶段 ··· 29
C.2 中试试验阶段 ··· 29
C.3 新工艺、新技术工艺包编制阶段 ····· 29
C.4 新工艺、新技术工程设计阶段 ····· 30
附录 D （资料性） 过程安全风险信息 ··· 31
D.1 研发阶段的过程安全信息 ····· 31
D.2 设计阶段的过程安全信息 ····· 31
D.3 运行阶段的过程安全信息 ····· 32
附录 E （资料性） 常用风险识别与分析方法 ···· 33
E.1 风险检查表法 ··· 33
E.2 危险源辨识 ···· 33
E.3 放热反应的安全性评估 ··· 41
E.4 故障假设分析法 ··· 43
E.5 工艺过程的 HAZOP和 LOPA ··· 43
E.6 供电系统的 HAZOP和 LOPA ··· 45
E.7 失效模式与影响分析 ··· 45
E.8 后果影响分析 ··· 45
E.9 全定量风险评价 ··· 47
E.10 建构筑物爆炸冲击危害分析与管理 ····· 49
E.11 基于风险的检验 ···· 50
E.12 火气探测覆盖率评估 ···· 51
附录 F （资料性） 安全泄放系统风险分析方法 ····· 52
F.1 安全泄放系统风险分析方法 ····· 52
F.2 基于风险的超压泄放场景分析 ····· 53
F.3 单设备超压泄放量核算及压力泄放装置校核 ····· 54
F.4 泄放量叠加分析及火炬管网能力评估 ···· 54
F.5 动态泄放消减分析 ··· 54
附录 G （资料性） 变更安全审查表 ··· 55
附录 H （资料性） 风险矩阵及应用示例 ····· 60
附录 I （资料性） 装置设施固有风险分级方法 ···· 65
附录 J （资料性） 装置设施风险清单 ····· 66
附录 K （资料性） 基于风险的关键参数确定方法 ··· 68
K.1 工艺关键参数确定方法 ···· 68
K.2 高危动设备监控参数确定方法 ····· 69
K.3 可燃、有毒有害气体泄漏参数确定方法 ···· 70
附录 L （资料性） 装置设施风险计算流程与方法 ··· 71
L.1 总述 ··· 71
L.2 模型一 ···· 71
L.3 模型二 ···· 73
参考文献 ··· 75
前言
本文件按照 GB/T 1.1-2020《标准化工作导则 第 1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定
起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由全国危险化学品管理标准化技术委员会（SAC/TC 251）提出并归口。
本文件起草单位：中石化安全工程研究院有限公司、中国石油化工股份有限公司、应急管理部化学
品登记中心、中石化国家石化项目风险评估技术中心有限公司、新疆中泰（集团）有限责任公司、
中石化管理体系认证（青岛）有限公司、山东一诺生物质材料有限公司、四川金象赛瑞化工股份有限公
司、四川嘉碧新材料科技有限公司、广东邦普循环科技有限公司、天津渤化化工发展有限公司、宝丰能
源集团股份有限公司、湖北宜化股份有限公司、上海作本化工科技有限公司、云南云天化石化有限
公司。
本文件主要起草人：白永忠、党文义、孙志刚、李发东、姜雪、慕云涛、程彬彬、张杰东、穆帅、
孙峰、厉建祥、葛春涛、吴策宇、于安峰、葛安卡、许述剑、凌晓东、王雅真、辛保泉、郭晓燕、
胡海燕、孙青松、刘金玲、卢卫、刘永强、王婷、王建伟、赵焕省、王建斌。
危险化学品安全生产风险分级管控
技术规范
1 范围
本文件规定了开展危险化学品安全生产风险分级管控的风险评估、风险控制和风险动态监控的技术
要求。
本文件适用于生产、储存和经营（带储存设施）危险化学品企业的安全生产风险管控。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文
件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用
于本文件。
GB 5085.1 危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别
GB 6441 企业职工伤亡事故分类
GB/T 13861 生产过程危险和有害因素分类与代码
GB/T 16483 化学品安全技术说明书 内容和项目顺序
GB/T 21109 过程工业领域安全仪表系统的功能安全
GB/T 24353 风险管理 指南
GB/T 27921 风险管理 风险评估技术
GB 30000.1~GB 30000.29 化学品分类和标签规范
GB 30871 危险化学品企业特殊作业安全规范
GB/T 32857 保护层分析（LOPA）应用指南
GB/T 35320 危险与可操作性分析（HAZOP分析）应用指南
GB 36894 危险化学品生产装置和储存设施风险基准
GB/T 37243 危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法
GB/T 39173 智能工厂 安全监测有效性评估方法
GB/T 41261 过程工业报警系统管理
GB/T 42300 精细化工反应安全风险评估规范
GB 50116 火灾自动报警系统设计规范
GB/T 50493 石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准
GB/T 50770 石油化工安全仪表系统设计规范
SH/T 3226 石油化工过程风险定量分析标准
3 术语和定义、缩略语
3.1 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1.1 风险 risk
发生不期望安全事件的可能性和后果严重性的综合性度量。
3.1.2 装置设施 installation
用于危险化学品生产、储存和经营的生产装置、罐区、仓库、装卸设施、管廊、公用工程等单元与
系统。
3.1.3 固有风险 inherent risk
装置设施在未采取风险管控措施时的初始风险。
3.1.4 残余风险 residual risk
剩余风险 residual risk
风险控制措施成功实施后的现有风险，风险大小具有动态变化的特性。
3.1.5 可接受风险 acceptable risk
按当今社会价值取向在一定范围内可以接受的风险。
注：可接受风险包括低风险和满足最低合理可行（ALARP）原则的一般风险。
3.1.6 风险评估 risk assessment
风险识别、风险分析和风险评价的全过程。
3.1.7 风险控制 risk control
对生产过程中的不可接受风险通过采取风险消除、转移或新增风险消减措施，实现残余风险可接受
的过程。
[来源：GB/T 23694-2013，3.4.1和 3.4.2，有修改 ]
3.1.8 风险动态监控 risk monitoring and treatment
对残余风险的动态变化情况进行监测，并根据变化情况采取风险应对措施的过程。
3.1.9 风险管控 safety risk management
对生产过程中可能出现的安全风险进行识别、分析、评价、控制和动态监控的一系列活动。
3.1.10 关键安全参数 key safety parameter
当超出安全阈值时可能产生火灾、爆炸或人员死亡等高后果事件的参数。
3.1.11 本质安全设计 inherently safer design
采用最小化、替代、减缓、简化等技术与手段，使工艺过程、设备设施具有从根本上防止不期望安
全事件发生的内在特性。
3.2 缩略语
下列缩略语适用于本文件。
ALARP：最低合理可行（As Low As Reasonably Practicable）
Bow﹘Tie：蝴蝶结分析法（Bow﹘Tie Analysis）
CEA：后果影响分析（Consequence Effect Analysis）
CFD：计算流体动力学方法（Computational Fluid Dynamics）
EPS：应急电源（Emergency Power Supply)
ESD：紧急停车系统（Emergency Shutdown System）
FDS：火灾探测与报警系统（Fire Detection System）
FMEA：失效模式与影响分析（Failure Mode and Effects Analysis）
GDS：可燃气体和有毒气体检测报警系统（Gas Detection System）
HAZID：危险源辨识（Hazard Identification）
HAZOP：危险与可操作性分析（Hazard and Operability Analysis）
ISA：本质安全分析（Inherent Safety Analysis）
JSA：作业安全分析（Job Safety Analysis）
LOPA：保护层分析（Layer of Protection Analysis）
PFD：工艺流程图（Process Flow Diagram）
PHA：过程危险性分析（Process Hazard Analysis）
P&ID：管道仪表流程图（Piping and Instrumentation Diagram）
QRA：定量风险评价（Quantitative Risk Assessment）
RBI：基于风险的检验（Risk﹘Based Inspection）
RC﹘Sheet：风险检查表法（Risk Check Sheet）
RCM：以可靠性为中心的维护（Reliability﹘Centered Maintenance）
SCL：安全检查表法（Safety Checklist）
SDS：化学品安全技术说明书（Safety Data Sheet）
SIF：安全仪表功能（Safety Instrumented Function）
SIL：安全完整性等级（Safety Integrity Level）
SRS：安全要求规格书（Safety Requirement Specification）
UPS：不间断电源（Uninterruptible Power Supply)
What﹘If：故障假设分析法（What﹘If Analysis）
4 基本要求
4.1 生产、储存和经营（带储存设施）危险化学品的企业（以下简称企业）应建立安全风险分级管控
与隐患排查治理双重预防机制，按照 GB/T 24353和 GB/T 27921的基本要求，通过实施风险评估、风险
控制及风险动态监控，确保生产过程中的残余风险处于可接受状态。安全风险管控基本程序应符合附录
A的规定。
4.2 企业应按照本质安全要求做好研发、设计阶段的风险管控，确保正式投用前装置设施的安全风险
处于可接受水平，主要遵循以下原则。
当新工艺新技术涉及重点监管危险化工工艺、重点监管的危险化学品或重大危险源时，宜在研
发阶段开展本质安全化评估，制定本质安全设计、工程技术措施、个人防护及操作程序等风险
控制措施，将风险降至可接受水平。本质安全评估方法见附录B。基于本质安全的风险管控活
动见附录C。
a）
在满足现有的法律、法规、标准规范基础上，装置设施应实施本质更安全和基于风险的设计。b）
4.3 企业在生产过程中应采用系统分析方法对装置设施开展风险评估，并基于可接受风险准则建立不
可接受风险清单和可接受风险清单：
对不可接受风险应采取消除、转移或新增消减措施等手段，把风险降低至可接受水平；a）
对清单中的风险应采取风险控制措施有效性监测、关键安全参数监测、风险动态监测预警等手
段进行监控。
b）
4.4 企业安全风险分级管控应遵循以下原则：
按照固有风险大小，确定企业风险管控的重点对象，实施分级管控。根据装置设施、作业活动
特性，以及国家法律法规要求，制定适宜的风险管控行动，包括本质安全提升、风险评估与隐
患排查治理、工艺平稳管理、设备完整性管理与预防性维修、监测预警、应急管理与人员培训
等，并配置合理的资源与管理力量，确保固有风险高的装置设施及作业活动处于风险可控
状态；
a）
对不可接受的残余风险按照管理层级与风险级别实施分级治理；b）
基于监控的风险动态变化大小，实施分级预警处置。c）
4.5 装置设施研发阶段、设计阶段产生的安全风险信息数据应有效地传递、交接到生产阶段，并作为
安全生产阶段风险管控的重要组成部分。整个过程安全风险信息数据见附录 D。与风险利害相关者进行
信息沟通交流应贯穿于风险管控全过程。
4.6 企业应运用信息化和数字化技术建设安全风险智能化管控平台，实现双重预防和风险监测预警等
功能。数字化安全风险管控平台应独立于控制系统设置，预留数据接口，具备与其他专业管理的信息化
系统融合和数据互联互通功能。
5 风险评估
5.1 一般要求
5.1.1 企业应按照风险识别、风险分析和风险评价三个过程进行风险评估。风险识别应识别风险
（危险）源、事件、原因、发展过程、潜在后果等；风险分析应对伤害发生的可能性和后果严重性进行
分析，确定风险大小；风险评价应将风险分析结果与风险准则进行对比，决定风险大小是否能够接受。
5.1.2 装置设施应根据风险评估结果，建立风险清单，并动态更新。对新建装置设施投产稳定以后，应
结合投料试车情况开展一次全面风险评估。当出现以下情况时，应及时对装置设施开展风险评估，更新
风险清单：
相关的法律法规更新；a）
专项风险评估发现新的安全风险；b）
操作条件变化、设备或工艺变更导致风险发生变化时；c）
存在技术改造项目引入新的安全风险；d）
未遂事件或事故带来新的风险认知和控制措施改进；e）
组织机构发生变更；f）
其他原因引入的新风险或控制措施发生变化等。g）
5.2 风险识别与分析
5.2.1 风险识别与分析常用方法
企业应组织工艺、设备、安全等专业小组，采取适用的风险识别与分析方法，全面识别各专业各场
景的安全风险，各专业风险识别与分析的常用方法见表 1。风险分析方法按照 GB/T 27921描述的风险评
估技术的类型进行分类。具体方法内容见附录 E。
表 1 常用风险识别与分析方法
序号 各专业风险 常用风险识别与分析方法
1 化学品 相容性分析、危险性鉴定、化学品风险评估等
2 区域总图与建构筑物
SCL、CEA、QRA、危险气体扩散风洞测试法、多米诺效应评估、结构性安全评
估等
3 工艺过程 全流程反应安全风险评估、ISA、HAZOP、RC﹘Sheet、LOPA、Bow﹘tie等
4 安全泄放系统
基于实验测试的化学反应失控/两相流泄放分析、基于稳态工艺模型的泄放分析、
动态泄放量消减分析等
5 设备与管道 SCL、FMEA、RCM、RBI等
6 安全仪表 SCL、SIL评估（SIL定级、SIL验证）、SRS等
7 GDS、FDS 场景分析法、几何分析法等
8 变更 SCL、HAZOP、LOPA、PHA、FMEA、What﹘If、JSA等
9 作业风险 JSA、Bow﹘tie等
公用工程与外
部因素
供电系统 HAZOP、LOPA、FMEA、静态及暂态仿真计算分析等
水、气等其他
公用工程
What﹘If、结构化假设分析等
外部因素 What﹘If、结构化假设分析等
5.2.2 化学品的风险识别与分析
5.2.2.1 企业应根据化学品的 SDS、毒理信息和相容性等信息，对企业生产、采购、运输、储存、使
用、处置的化学品危险特性进行识别。对于生产使用经营中危险特性尚未确定的化学品和危险废物，应
进行危险性鉴定；危险性鉴定应符合 GB 30000.1~GB 30000.29的规定，处置的化学品的鉴定应符合
GB 5085.1的规定。
5.2.2.2 对采购的化学品，企业应当向供应商索取符合 GB/T 16483规定的 SDS，确定化学品在运输、
储存、使用过程中的危险性、防护措施、应急处理和废弃处置等要求。
5.2.3 区域总图与建构筑物的风险识别与分析
5.2.3.1 在生产阶段，当外部环境、总图布置、人员集中建筑物或装置设施发生重大变更时，企业应进
行区域总图与建构筑物的风险识别与分析。
5.2.3.2 识别小组宜由装置设施设计人员、风险定量评价专家和企业有关工程技术人员等相关人员组
成；主要任务是识别分析危险化学品泄漏、扩散、火灾、爆炸等事件导致的安全防护距离不足、多米诺
效应影响、不可接受的个人和社会风险、总图布置不合理等风险。
5.2.3.3 风险识别与分析方法可采用 SCL、CEA、QRA、多米诺效应评估和扩散风洞测试等技术，分
析危险化学品泄漏后导致的火灾、爆炸与毒性对企业内外部人员、建构筑物、相邻装置设施、外部防护
目标等影响。CEA、QRA应符合 GB 36894、GB/T 37243、SH/T 3226的规定。
5.2.3.4 企业宜建立内部人员集中建筑物安全风险管控程序，采用 CEA、QRA方法评估和管理企业内
部永久或临时的人员集中建筑物的火灾爆炸冲击和（或）人员中毒风险，采取合理的布局与防火、抗
爆、防毒等措施。
5.2.3.5 对于有人值守的机柜间宜进行爆炸风险和（或）毒性风险评估，并根据风险评估结果确定风险
管控方案。
5.2.4 工艺过程的风险识别与分析
5.2.4.1 装置设施在运行阶段应对工艺的原料预处理、反应、分离、暂存等全流程的风险进行评估。对
工艺流程与控制应从工艺参数偏离出发，定期采用 HAZOP方法进行危险与可操作性分析。对特别重要
的人工操作，应识别操作失误造成的风险。HAZOP应符合 GB/T 35320的规定。
5.2.4.2 对于高后果或高频率的风险场景应在 HAZOP的基础上进行 LOPA，确保安全保护层的充足性
和完整性。当风险场景涉及 SIF 时，宜采用 LOPA 方法进行 SIF 的安全完整性等级分析与验证。
LOPA应符合 GB/T 32857的规定。
5.2.4.3......
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