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| 标准编号 | GB/T 45996-2025 (GB/T45996-2025) | | 中文名称 | 科技评估指标体系构建通用要求 | | 英文名称 | General requirements for the construction of science and technology evaluation indicator system | | 行业 | 国家标准 (推荐) | | 中标分类 | A20 | | 国际标准分类 | 01.040.03 | | 字数估计 | 30,374 | | 发布日期 | 2025-08-01 | | 实施日期 | 2025-08-01 | | 发布机构 | 国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会 | GB/T 45996-2025: 聚酰亚胺短纤维
ICS 01.040.03
CCSA20
中华人民共和国国家标准
科技评估指标体系构建通用要求
2025-08-01发布
2025-08-01实施
国 家 市 场 监 督 管 理 总 局
国 家 标 准 化 管 理 委 员 会 发 布
目次
前言 Ⅲ
引言 Ⅳ
1 范围 1
2 规范性引用文件 1
3 术语和定义 1
4 基本原则 2
4.1 目的性原则 2
4.2 规范性原则 2
4.3 科学合理性原则 2
4.4 适用可行性原则 3
5 组织实施与产出 3
5.1 依据 3
5.2 组织 3
5.3 流程 3
5.4 结果 3
6 需求与影响因素分析 4
6.1 通则 4
6.2 分析评估目的和需求 4
6.3 分析评估对象和内容 4
6.4 分析评估活动影响因素 4
7 指标体系结构设计 4
7.1 通则 4
7.2 指标体系维度 5
7.3 指标体系层级 5
8 指标设计 6
8.1 通则 6
8.2 指标名称和释义 6
8.3 指标测度和判定方法 6
8.4 指标信息来源和采集方法 7
8.5 指标类型 7
8.6 指标编号 7
9 指标体系应用方法设计 8
9.1 通则 8
9.2 定量方法 8
9.3 定性方法 9
9.4 定量定性相结合方法 9
10 指标体系确定 9
10.1 验证 9
10.2 征求意见 9
10.3 确认和生效 9
11 持续改进 10
附录A(资料性) 指标体系需求与影响因素分析框架及示例 11
附录B(资料性) 指标体系构建常用方法 13
B.1 概述 13
B.2 逻辑框架 13
B.3 变革理论 13
B.4 SWOT和PEST分析方法 14
B.5 “自上而下”和“自下而上”的评估指标体系构建方法 14
B.6 层次分析法 15
B.7 德尔菲法 15
B.8 加权求和法 15
B.9 修正加权求和法 16
B.10 综合规则 16
附录C(资料性) 指标类型与典型指标示例 17
C.1 指标类型说明及示例 17
C.2 典型指标设计案例 18
参考文献 20
前言
本文件按照GB/T 1.1-2020《标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则》的规定
起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由中华人民共和国科学技术部提出。
本文件由全国科技评估标准化技术委员会(SAC/TC580)归口。
本文件起草单位:科技部科技评估中心、中国科技评估与成果管理研究会、河南省科技创新促进中
心、上海科技咨询有限公司、江苏省科学技术情报研究所、湖北省标准化与质量研究院、广州市科技项目
评审中心、青岛农业大学、中科合创(北京)科技成果评价中心、浙江省科技评估和成果转化中心、中国船
舶集团有限公司综合技术经济研究院、中国计量科学研究院、四川(成都)两院院士咨询服务中心
(成都市科技评估中心)、复旦大学、中国认证认可协会、广州生产力促进中心有限公司、南方电网科学研
究院有限责任公司、中智科学技术评价研究中心、中国医学科学院医学信息研究所、浙江大学台州研究
院、中国气象局气象发展与规划院、北京八月瓜科技有限公司、广东省技术经济研究发展中心、大湾区科
技创新服务中心(广州)股份有限公司、中国煤炭工业协会生产力促进中心、重庆市科学技术研究院、
北京市科学技术研究院、中国公路学会、中国长江三峡集团有限公司、国能经济技术研究院有限责任公
司、小米通讯技术有限公司、中能融合智慧科技有限公司、太原技术转移促进中心、广东省生产力促进中
心、中国林业科学研究院林业科技信息研究所、云南电网有限责任公司昆明供电局、哈尔滨汽轮机厂有
限责任公司。
本文件主要起草人:徐耀玲、张仪帆、柳春、项勇、张磊、朱志凌、闫万体、任晓蕾、孔前、谢秋琪、罗艳、
肖克峰、严长春、崔则君、温振宁、隋志伟、王旭、赵星、傅斌友、宋志国、伍彬、吴宝英、李闽榕、刘拥军、
安新颖、陆胜勇、冯文军、翟薇、李长青、吴国栋、秦海鸥、曹光明、王燕霞、毛秉田、李海丽、李华、向欣、
屈恒、于美、李国忠、周宇英、欧凤鸣、廖新征、陈浙泊、赵荣、刘敏、张育铭、彭鹏、魏子翔、刘宪姿、张宏涛。
引 言
0.1 科技评估概念模型和指标体系作用
科技评估活动是评估者根据评估目的和委托者需求,针对科技领域特定对象,通过特定程序和方
法,协调和融合相关要素,围绕特定评估内容,收集、分析和综合各类信息,在证据基础上形成事实判断
和价值判断,得到评估结果的过程。通过评估活动的组织实施和结果应用,实现评估导向和预期目标。
科技评估在促进科技创新、推动经济社会发展中发挥着重要作用。
科技评估指标体系构建和应用贯穿评估活动规划设计、信息采集、分析与综合、评估结果形成等全
过程,是评估活动的重要组成部分,其作用包括但不限于以下方面。
a) 测度和评价对象。通过指标体系,反映评估对象的特征,对评估对象进行测度、描述和判断,将
对象与基准进行比较,包括对象自身状况的纵向比较、不同对象之间的横向比较、对象实际状
况与期望状况的比较等,在此基础上,对评估对象进行分析和评价。
b) 体现评估活动要素和评判标准。通过指标体系及其内涵、测度与应用方法等,体现评估活动的
目的、对象、内容、依据、信息等要素,体现评估活动的评判标准。
c) 支撑实现评估活动导向和目标。通过指标体系及其应用,支撑相关管理决策和监督问责,对相
关主体和行为形成激励、引导、规范、督促等作用,实现评估活动的导向和预期目标。
科技评估概念模型和指标体系作用示意图见图1。
注:科技评估活动要素(E)和基本程序(P)参见GB/T 40147-2021,包含10个评估要素(图中E1~E10)、4个评估
阶段(图中P1~P4)及其16个步骤。评估结果包括4方面(图中 R1~R4),从 R1~R4递进,前三项是必备
项,第四项是可选项。
图1 科技评估概念模型和指标体系作用示意图
0.2 本文件目的和主要内容
构建科学而适用的评估指标体系是做好科技评估工作的基础。本文件依据国家有关科技评估的要
求,在研究总结科技评估相关理论、方法与实践的基础上,明确与指标体系相关的概念及其相互关系,基
于指标体系在评估活动中的核心作用,兼顾其多种形态和多种应用场景,提炼形成有关科技评估指标体
系构建的共性要求和方法论。
本文件可指导和规范科技评估人员科学高效地开展科技评估工作,帮助委托者、被评对象、用户等
利益相关方准确理解指标体系、有效参与评估活动和应用评估结果,落实科技评估改革精神,提高科技
评估活动规划设计和组织实施的质量和效率,推动科技评估行业发展,为支撑我国科技创新提供更多更
好的服务。本文件内容框架如图2所示。
图2 本文件内容框架
科技评估指标体系构建通用要求
1 范围
本文件确立了科技评估指标体系构建的总体原则、组织实施与产出,规定了科技评估指标体系构建
的需求与影响因素分析、指标体系结构设计、指标设计、指标体系应用方法设计、指标体系确定、持续改
进等方面的要求。
本文件适用于各类科技评估指标体系的构建,其他评估活动参照使用。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文
件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于
本文件。
GB/T 40148-2021 科技评估基本术语
3 术语和定义
GB/T 40148界定的以及下列术语和定义适用于本文件。
3.1
遵循一定的准则,运用规范的程序和科学的方法,对科技活动及其有关行为和要素所开展的专业化
评价与咨询活动。
注1:广义的科技评估包括评估机构或专家组开展的与科技活动有关的各类评价、评议和评审活动。狭义的科技评
估特指评估机构开展的与科技活动有关的各类评价活动。
注2:科技评估为政府和社会各方提供服务,为优化科技管理和决策、合理配置资源、加强引导激励和监督问责、提
高科技活动实施效果提供参考和依据。
[来源:GB/T 40148-2021,3.2]
3.2
评估指标 eva......
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