| 标准编号 | CY/T 206-2019 (CY/T206-2019) | | 中文名称 | 中小学教科书发行服务标准 | | 英文名称 | (Standards for the distribution of textbooks for primary and secondary schools) | | 行业 | 印刷出版行业标准 (推荐) | | 中标分类 | A12 | | 国际标准分类 | | | 字数估计 | 22,220 | | 发布日期 | 2019-11-28 | | 实施日期 | 2020-01-01 | | 标准依据 | 国新出发(2019)40号 | | 发布机构 | 国家新闻出版署 | CY/T 206-2019: 中小学教科书发行服务标准
CY/T 206-2019 英文名称: (Standards for the distribution of textbooks for primary and secondary schools)
中 华 人 民 共 和 国 新 闻 出 版 行 业 标 准
中小学教科书发行服务标准
国家新闻出版署 发 布
1范围
本标准规定了中小学教科书发行单位的基本要求、服务对象、服务流程、服务要求以及服务评
价等内容。
本标准适用于从事中小学教科书发行服务的发行机构。特殊教育教材、地方教材等的发行服务
可参照本标准执行。
2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本
文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 19001 质量管理体系要求
CY/T 55 出版物物流标签
CY/T 56.1 出版物物流作业规范 第1部分：收货验收
CY/T 57 出版物运输包装材料基本要求
4发行单位的基本要求
4.1资质
发行单位的资质要求主要包括以下4个方面：
a）以出版物发行为主营业务的公司制法人；
b）应具有新闻出版行政部门核发的出版物经营许可证；
c) 应具有国家新闻出版行政部门核发的中小学教科书发行资质；
d）应具有良好的社会信誉，无违反国家法律及出版、发行管理法规的行为。
4.2发行网络
发行单位应有与中小学教科书发行业务相适应的发行网络，具备相应的中小学教科书储备、调
剂、添货、零售及售后服务能力。自有发行网点覆盖不少于发行区域70%的县（市、区），且以出
版物零售为主营业务。
4.3物流及仓储
发行单位有与中小学教科书发行相适应的自有物流配送体系，有能够保证中小学教科书储存质
量要求的、与其经营品种和规模相适应的储运能力，发行业务的区域仓储场所总面积不少于5000平
方米。
4.4人力资源
发行单位应具备与其发行规模相匹配的人力资源，具体要求包括以下2个方面：
a）发行人员应具备相关的中小学教科书发行经验、仓储管理和调配能力等；
b）发行少数民族语言教材的发行单位，应配备一定数量的具有相应少数民族语言能力的发行
人员。
4.5组织机构
发行单位的组织机构要求主要包括以下2个方面：
a）发行单位内部应具有与教科书发行业务相适应的机构设置、人员编制、工作程序和管理制
度；
b）发行单位应具有与教科书发行业务相适应的部门和岗位，且职责与权限明确。
4.6管理体系
发行单位应按照GB/T 19001标准的要求建立质量管理体系，建立健全企业管理制度，并具有符
合行业标准的、覆盖所有自有发行网点的信息管理系统，包括报订、收发货、物流跟踪、盘存、调
剂、退货、报废、结算等各环节的子系统。
5服务对象及流程
5.1服务对象
服务对象指发行单位所服务区域的中小学校、老师和学生。
5.2免费教科书发行服务流程
5.2.1免费教科书发行服务全流程
免费教科书发行服务全流程如图1所示。
5.2.2征订
征订工作流程如下：
a）发布教学用目录：教育行政部门发布《中小学教学用目录》；
b）制定征订目录：发行单位总部根据《中小学教学用目录》制定《中小学教科书征订目录》，
征订目录应包含品种名称、年级、版别、版次、估价、存书使用意见等信息（具体参见附录A）；
c）到校征订：发行网点到所服务区域各学校开展征订工作；
d）提交订数：学校填写订数，提交教育行政部门；
e）审核订数：教育行政部门审核通过后交至发行网点，否则返回学校修改订数；
f）区域汇总：发行网点汇总各学校订数报至发行单位总部；
g）总部汇总：发行单位总部汇总各发行网点订数，进入采购环节。
5.2.3采购
采购工作流程如下：
a）提印：发行单位总部向供应商提交《中小学教科书提印单》。提印单应包含采购品种名称、
版别、本次提印数量、总提印数量、交货期限、交货地址、交货联系人、联系电话等信息（具
体参见附录B）；
b）印制：供应商根据《中小学教科书提印单》印制；
c）发货：供应商向发行单位总部发货；
d）验货：发行单位总部收货时检验实物，符合要求进入配发环节，不符则报供应商调整发货。
5.2.4配发
配发工作流程如下：
a）配送：发行单位总部将教科书配送至各发行网点；
b）分发：发行网点按照《中小学教科书分发单》发至各学校。分发单应包含品种名称、定价、
学校需求订数、实际分发数量等信息（具体参见附录C）；
c）验货：学校收货时检验实物，需求满足则签收《中小学教科书分发单》，进入验收环节，
不满足则要求发行网点调剂；
d）调剂：发行网点组织调剂品种和数量，可在学校之间调剂，也可报发行总部在发行网点之
间调剂，接受调剂需求的发行网点负责将调剂品种发往学校。
5.2.5验收
验收工作流程如下：
a）制作验收单：发行单位依据学校签收的《中小学教科书分发单》制作《中小学免费教科书
验收单》提交教育行政部门，验收单应包含品种名称、定价、数量、码洋、验收结论等信息（具
体参见附录D）；
b）核对：教育行政部门核对中小学免费教科书发放品种、数量和金额，核对正确进入结算环
节，否则返回验货环节重新确认。
5.2.6结算
教育行政部门审核无误后，与发行单位结算。
5.3.非免费教科书发行服务流程
5.3.1非免费教科书发行服务全流程
非免费教科书发行服务全流程如图2所示。
5.3.2征订
征订工作流程如下：
a）发布教学用目录：教育行政部门发布《中小学教学用目录》；
b）制定征订目录：发行单位总部根据《中小学教学用目录》制定《中小学教科书征订目录》；
c）到校征订：发行网点到所服务区域各学校开展征订工作；
d）提交订数：学校填写订数，提交发行网点；
e）区域汇总：发行网点汇总各学校订数报至发行单位总部；
f）总部汇总：发行单位总部汇总各发行网点订数，进入采购环节。
5.3.3采购
采购工作流程如下：
a）提印：发行单位总部向供应商提交《中小学教科书提印单》；
b）印制：供应商根据《中小学教科书提印单》印制；
c）发货：供应商向发行单位总部发货；
d）验货：发行单位总部收货时检验实物，符合要求进入配发环节，不符则报供应商调整发货。
5.3.4配发
配发工作流程如下：
a）配送：发行单位总部将教科书配送至各发行网点；
b）分发：发行网点按照《中小学教科书分发单》发至各学校；
c）验货：学校收货时检验实物，需求满足则签收《中小学教科书分发单》，进入验收环节，
不满足则要求发行网点调剂；
d）调剂：发行网点组织调剂品种和数量，可在学校之间调剂，也可报发行总部在发行网点之
间调剂，接受调剂需求的发行网点负责将调剂品种发往学校。
5.3.5验收
验收工作流程如下：
a）制作验收单：发行单位依据学校签收的《中小学教科书分发单》，制作《中小学非免费教
科书验收单》提交学校，验收单应包含品种名称、定价、数量、码洋、验收结论等信息（具体
参见附录E）；
b）核对：学校核对中小学非免费教科书发放品种、数量和金额，核对正确进入结算环节，否
则返回验货环节重新确认。
6服务要求
6.1征订
征订应符合以下要求：
a）发行单位总部应在教育行政部门发布《中小学教学用目录》后10个工作日内完成《中小
学教科书征订目录》的编制和发放；
b）发行网点应到校或积极协助教育行政部门开展征订工作；
c）起始年级的征订，应在学校发布招生计划后15个工作日内完成；其他年级的征订，应在教
育行政部门发布《中小学教学用目录》后30个工作日内完成；
d）起始年级的订数准确率应不低于98%，其他年级的订数准确率应不低于99%；
e）发行网点应动态跟踪学生人数的变化，及时调整订数；
f）发行单位可实时查询各发行网点和学校的报订情况，减少漏报、错报。
6.2采购
采购应符合以下要求：
a）在征订结束后3个工作日内向供应商提交《中小学教科书提印单》；
b）保证合理的备货以应对学校的添货，当备货不足时，及时追加采购；
c）跟踪教科书的印制进度，督促供应商按时按量交货；
d）实时跟踪到货情况，距开学日一个半月到货量达到采购量的50%，距开学日一个月到货量达
到采购量的75%，距开学日5天到货量达到采购量的100%；
e）应要求供应商提供经新闻出版行政部门审核通过的样品；
f）根据供应商提供的样品，对到货品种、数量和包装进行验货，验货工作应符合 CY/T 56.1
《出版物物流作业规范 第 1部分：收货验收的要求》。
6.3配发
6.3.1配送
配送应符合以下要求：
a）教科书到货后，发行单位总部应及时发往各发行网点，并确保品种和数量准确；
b）距开学日一个月前，72小时之内将货物出库；距开学日30天～15天，48小时内将货物出库；
距开学日15天内，24小时内将货物出库；
c）包装材料应选择牛皮纸等环保材料，力求简洁实用，材质和技术要求应符合CY/T 57的要求，
包件应捆扎牢固，贴有包签，包签应醒目标注教科书名称、年级和册数等，并符合CY/T 55 的
要求；
d）发行单位总部和发行网点应实时跟踪教科书配送情况。
6.3.2分发
分发应符合以下要求：
a）发行网点应根据学校的分布、发货量和需求，结合自身仓库、人员、设备条件制定分发计
划；
b）发行网点按照分发计划，在开学前将教科书送达学校指定地点并配合学校验货；
c）有条件的发行单位可提供分书到班服务，根据学校要求按班级和品种码放，并做好标识。
6.3.3调剂
调剂应符合以下要求：
a）发行网点应在接到调剂需求后的3个工作日内完成各学校之间的调剂，如仍不满足，报发行
单位总部；
b）发行单位总部应在接到调剂需求后的7个工作日内完成发行网点之间的调剂，如仍不满足，
向供应商追加订数；
c）发行单位总部应及时跟踪学校的调剂需求和各发行网点存货情况，合理调配各发行网点的
库存。
6.4验收与结算
验收与结算应符合以下方面的要求：
a）发行单位应严格按照物价部门公布的中小学教科书价格标准进行结算；
b）发行单位应及时制作《中小学免费教科书验收单》，与教育行政部门验收确认，进行免费
教科书货款结算；
c）发行单位应及时制作《中小学非免费教科书验收单》，与学校验收确认，进行非免费教科
书货款结算；
d）验收、结算应在开学后一个半月内完成。
6.5售后服务
售后服务包括教科书发送至学校后，发生的换货、退货。
售后服务应符合以下3方面的要求：
a）学校发现教科书的印刷质量问题，发行单位应立即联系换货，如有现货立即更换，如无现
货应在5个工作日内解决；
b）发行单位应与学校建立信息沟通渠道，定期组织人员面向学校进行客户满意度调查，及时
了解学校需求，不断提高服务质量，一年不少于两次；
c）各发行网点应设置中小学教材零售专柜，并向学校和家长公布零售专柜的地址和联系方式，
保证常年有售，满足学生随时购买的需求。
6.6 库存管理
在发行过程中及发行结束后，发行单位应对在库的教科书进行分类码放、清点、保管、盘存和
报废......
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