| 标准编号 | GB/T 39012-2020 (GB/T39012-2020) | | 中文名称 | 消费品安全 风险预警指南 | | 英文名称 | Consumer product safety - Guidelines for risk alert | | 行业 | 国家标准 (推荐) | | 中标分类 | A00 | | 国际标准分类 | 03.120.01 | | 字数估计 | 14,143 | | 发布日期 | 2020-07-21 | | 实施日期 | 2020-07-21 | | 发布机构 | 国家市场监督管理总局、中国国家标准化管理委员会 | GB/T 39012-2020
Consumer product safety--Guidelines for risk alert
ICS 03.120.01
A00
中华人民共和国国家标准
消费品安全 风险预警指南
2020-07-21发布
2020-07-21实施
国 家 市 场 监 督 管 理 总 局
国 家 标 准 化 管 理 委 员 会 发 布
消费品安全 风险预警指南
1 范围
本标准给出了消费品安全风险预警总则、预警分级方法、预警流程等信息。
本标准适用于相关政府主管部门、行业组织及消费品生产经营企业在各自的职责范围内对消费品
安全预警开展工作。
2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文
件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
GB/T 22760-2008 消费品安全风险评估通则
GB/T 35253-2017 产品质量安全风险预警分级导则
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
消费品 consumerproduct
主要但不限于为个人使用而设计、生产的产品,包括产品的组件、零部件、附件、使用说明和包装。
[GB/T 35248-2017,定义2.2]
3.2
消费品免除了不可接受风险的状态。
[GB/T 28803-2012,定义3.4]
3.3
伤害 injury
对人体健康或财产的损害。
注:改写GB/T 20002.4-2015,定义3.1。
3.4
风险 risk
对伤害的一种综合衡量,包括伤害发生的可能性和伤害的程度。
[GB/T 22760-2008,定义2.5]
3.5
风险评估 riskassessment
包括风险分析和风险评价的全过程。
[GB/T 22760-2008,定义2.11]
3.6
预警 early-warning
对可能出现的异常状态或紧急情况进行预测并发出警报。
[GB/T 35253-2017,定义3.7]
3.7
预警级别 ratingofearly-warning
依据突发事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度而划分的警情级别。
[GB/T 35253-2017,定义3.8]
4 消费品安全风险预警总则
4.1 方法科学
进行消费品安全风险预警时需运用合理、可靠的科学方法,使风险预警过程客观、全面。
4.2 流程规范
消费品安全风险预警依据规范的流程展开,各环节之间有机衔接,整体工作从头至尾顺畅地进行,
为消费品安全风险预警提高效率、降低成本。
4.3 动态调整
消费品安全风险预警发布后,持续关注消费品安全事件发展,及时更新预警等级或解除预警,动态
调整预警发布信息。
4.4 综合衡量
在进行消费品安全风险预警等级判定时,宜综合考虑多种因素,确定消费品的安全风险等级和消费
品安全风险社会承受度等级,在评审过程中宜反复评审确定消费品安全风险预警等级。
5 消费品安全风险预警分级
5.1 风险预警分级要素
5.1.1 概述
消费品安全风险预警分级主要考虑两个要素:消费品安全风险等级与消费品安全风险社会承受度
等级。综合两者确定消费品安全风险预警等级。
5.1.2 风险等级判定
按照GB/T 22760-2008对消费品安全风险的评估和等级划分方法,根据消费品伤害程度和消费
品伤害发生可能性,将消费品安全风险分为严重风险、中等风险、低风险、可容许风险四个等级,见表1。
如果某一消费品有两种或两种以上危害类型,以最高风险等级作为该消费品的安全风险等级。
表1中各消费品安全风险等级说明如下:
a) 严重风险:
当消费品对人体造成的伤害属于以下情况甚至比以下情况发生的可能性更大或程度更严重
时,将消费品的安全风险划分至严重风险等级:
---极有可能需要就医处理,比如门诊就医;
---可能需要住院治疗或急诊室治疗;
---较少可能导致死亡、身体残疾等伤害。
b) 中等风险:
当消费品对人体造成的伤害极有可能造成人体不适但只需在家中自行处理,或可能需要就医
处理,或较少可能需要住院治疗或急诊室治疗,或极少可能导致死亡、身体残疾等情况时,将消
费品的安全风险划分至中等风险等级。
c) 低风险:
当消费品对人体造成的伤害可能造成人体不适但只需在家中自行处理,较少可能需要就医处
理,或极少可能需要住院治疗或急诊室治疗,或几乎不可能导致死亡、身体残疾等情况时,将消
费品的安全风险划分至低风险等级。
d) 可容许风险:
当消费品对人体造成的伤害属于以下情况甚至比以下情况发生的可能性更小或程度更轻微
的,将消费品的安全风险划分至可容许风险等级:
---较少可能造成人体不适且只需在家中自行处理;
---极少可能需要就医处理的,比如门诊就医;
---几乎不可能需要住院治疗或急诊室治疗;
---不会导致死亡、身体残疾等伤害。
5.1.3 风险社会承受度等级判定
消费品的安全风险社会承受度等级可划分为高承受度、中等承受度、低承受度:
a) 高承受度指消费者根据消费品特征意识到购买消费品时要承担风险,并对风险有清晰认识,不
会夸大或低估风险,能设法降低风险,面对风险时能及时有效规避;
b) 中等承受度指消费者根据消费品特征意识到购买消费品时要承担风险,但对风险认识不明确,
对风险可能引起的损失大小缺乏具体判断,面对风险时不能采取正确处置行为遏制事态的
发展;
c) 低承受度指消费者根据消费品特征对消费品风险的判断偏离了实际水平,对风险可能引起的
损失缺乏正确认识,面对风险时不能及时采取有效措施处置。
社会承受度主要由消费者特征如消费者年龄、受教育程度、经济能力等确定,同时受一些消费品特
征的影响。在社会承受度判定过程中,依据消费者特征初步判定社会承受度等级,在此基础上考虑使用
频次、危及人身安全历史案例、伤害发生前能被感知、日常维修可排除危险四个消费品特征指标修正社
会承受度等级。
消费品安全风险社会承受度等级判定方法见附录A。
5.2 风险预警等级及判定
5.2.1 概述
考虑消费品的安全风险和消费品安全风险社会承受度,根据GB/T 35253-2017的相关规定,将消
费品安全风险预警等级分为红、橙、黄、蓝四级。
5.2.2 红色预警(Ⅰ级预警)
当发生极其严重的消费品安全风险事件,可能极大威胁国家消费品市场安全、对消费品产业建设有
极其恶劣的负面影响、引起社会动荡、严重损害消费者利益,宜发布红色预警,即有着严重风险的消费品
社会承受度为低。
5.2.3 橙色预警(Ⅱ级预警)
当发生严重的消费品安全风险事件,可能威胁国家消费品市场安全、对消费品产业建设有重大负面
影响、引起社会恐慌、损害消费者利益,宜发布橙色预警。包括以下情况:
a) 有着严重风险的消费品社会承受度为中等;
b) 有着中等风险的消费品社会承受度为低。
5.2.4 黄色预警(Ⅲ级预警)
当发生严重的消费品安全风险事件,可能影响国家消费品市场安全、对消费品产业建设有一定负面
影响、扰乱社会秩序、影响消费者利益,宜发布黄色预警。包括以下情况:
a) 有着严重风险的消费品社会承受度为中等;
b) 有着中等风险的消费品社会承受度为低或中等;
c) 有着低风险的消费品社会承受度为低或中等;
d) 有着可容许风险的消费品社会承受度为低。
5.2.5 蓝色预警(Ⅳ级预警)
当发生一般的消费品安全风险事件,对国家消费品市场安全、消费品产业建设、社会秩序、消费者整
体利益基本没有影响,但可能对个别公民、法人或其他组织的利益造成损害,宜发布蓝色预警,特别轻微
的可以不发预警。包括以下情况:
a) 有着低风险的消费品社会承受度为中等;
b) 有着可容许风险的消费品社会承受度为低或中等。
5.2.6 风险预警分级表
由消费品安全风险等级和消费品安全风险社会承受度等级确定消费品安全风险预警等级,见表2。
6.2 风险信息收集
通过多种渠道收集风险信息,包括(但不限于)以下渠道:
a) 监督抽查信息;
b) 政府主管部门通报信息;
c) 产品检验机构的检验信息;
d) 生产经营企业的风险报告信息;
e) 消费者投诉信息;
f) 媒体舆情信息。
6.3 综合研判
对风险信息进行核实、分析与整理,运用相应的风险评估方法得到安全风险等级。同时,考虑消费
品安全风险社会承受度,根据第5章中给出的预警等级判定方法,对消费品安全风险预警等级进行研
判。综合研判结果作为预警发布、预警应对的依据。
6.4 风险预警发布
6.4.1 风险预警发布范围
政府主管部门、行业组织及消费品生产经营企业等预警发布机构根据风险信息研判结果,形成预警
通报,在一定范围内进行预警发布:
a) 政府主管部门:
---向生产经营企业发布风险预警通告,提醒或通知其及时采取措施,降低风险;
---向社会发布风险预警公告,提醒消费者重视、预防相关消费品的风险和危害。
b) 行业组织:
向生产经营企业发布风险预警通告,提醒或通知其及时采取措施,降低风险。
c) 消费品生产经营企业:
在企业内部发布风险预警通告,提醒或通知其及时采取避险措施。
6.4.2 风险预警发布内容
消费品安全风险预警发布内容包括:
a) 消费品安全风险预警的级别;
b) 消费品安全风险的范围、危害程度等内容;
c) 消费品安全风险防范对策。
6.5 风险预警应对
6.5.1 概述
风险预警发布后,需持续关注消费品安全事件的发展,随时对风险进行动态评价,及时更新风险预
警等级或解除预警。
6.5.2 风险预警的升级或降级
根据消费品安全事件的动态变化,及时发布预警的升级或降级信息。
6.5.3 风险预警的解除
当消费品安全风险预警等级达不到蓝色预警级别时,及时解除预警。
附 录 A
(规范性附录)
消费品安全风险社会承受度等级判定方法
A.1 概述
消费品安全风险社会承受度等级判定包括社会承受度初步判定和社会承受度初步判定结果修正两
步骤。
A.2 社会承受度初步判定
消费品安全风险社会承受度主要由消费者群体特征决定,根据消费者群体特征初步判定社会承受
度,再根据消费品特征对其进行修正。判定原则如下:
---如果消费者群体无明显特征,将社会承受度初步判定为中等承受度;
---如果消费者群体主要为儿童、老人、病人等对危险事件或情形造成的伤害承受能力较低的人
群,由于此消费群体在行为能力、认知能力等方面弱于正常消费者,容易受到意外伤害,将社会
承受度初步判定为低承受度;
---如果消费者群体主要为青年或中年,受过教育,经济能力一般,将社会承受度初步判定为中等
承受度;
---如果消费者群体主要为青年或中年,学历程度较高,收入较高,由于此消费群体在认知能力、风
险承受能力上均强于正常消费者,将社会承受度初步判定为高承受度。
A.3 社会承受度初步判定结果修正
得到消费品安全风险社会承受度初步判定结果后,考虑如下消费品特征因素,对初步判定结果
修正:
a) 使用频次:
如果消费品受众较多,地域市场较广,使用频次较高,伤害发生的可能性将会增加,适当降低社
会承受度等级。
b) 危及人身安全历史案例:
如果消费品发生过产品安全事故、产品召回、监督抽查不合格等情况,尤其已引发危及人身安
全的案例时,适当降低社会承受度等级。
c) 伤害发生前能被感知:
如果伤害发生前能够被感知,或发生前消费品有明显的伤害警示信息,适当提高社会承受度
等级。
d) 日常维修可排除危险:
如果消费品在日常使用过程中,能及时调整、更换存在故障或失效的系统或零部件,适当提高
社会承受度等级。
附 录 B
(资料性附录)
消费品安全风险预警等级判定示例
B.1 概述
以某品牌婴儿学步车为例,对标准中风险预警等级判定方法进行说明。
B.2 安全风险等级判定
根据该品牌婴儿学步车的质量数据,其风险项目包括危险夹缝及孔、开口、静态强度、标识标志和使
用说明;对应的伤害类型为陷入、摔伤以及标志和使用说明缺失。根据GB/T 22760-2008评估各伤害
类型对应的严重程度和发生的可能性,确定该品牌婴儿学步车各伤害类型的风险等级,具体见表B.1。
得到该品牌婴儿学步车的最高风险等级为严重风险,即该品牌婴儿学步车的安全风险等级为严重
风险。
B.3 安全风险社会承受度等级判定
判定该品牌婴儿学步车安全风险社会承受度等级步骤如下:
a) 步骤一,初步评定社会承受度等级:该品牌婴儿学步车使用对象为婴童,其行为能力、认知能力
均弱于正常消费者,......
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