| 标准编号 | GB/T 45747-2025 (GB/T45747-2025) | | 中文名称 | 老龄化社会 老年人包容性数字经济通用要求与指南 | | 英文名称 | Ageing societies - General requirements and guidelines for older person-inclusive digital economy | | 行业 | 国家标准 (推荐) | | 中标分类 | A90;L70;A20 | | 国际标准分类 | 03.020; 35.020; 03.080.01 | | 字数估计 | 38,388 | | 发布日期 | 2025-05-30 | | 实施日期 | 2025-05-30 | | 发布机构 | 国家市场监督管理总局、中国国家标准化管理委员会 | GB/T 45747-2025: 老龄化社会 老年人包容性数字经济通用要求与指南
中华人民共和国国家标准
ICS 03.020；35.020；03.080.01CCS A 90；L 70；A 20
老龄化社会 老年人包容性数字经济
通用要求与指南
Ageing societies-General requirements and guidelines for older
person⁃inclusive digital economy
2025⁃05⁃30 发布
2025⁃05⁃30 实施
国 家 市 场 监 督 管 理 总 局
国 家 标 准 化 管 理 委 员 会 发 布
目次
前言·····Ⅲ
引言·····Ⅳ
1 范围·····1
2 规范性引用文件····1
3 术语和定义·····1
4 基本准则····3
4.1 消除年龄歧视···3
4.2 可达性·····4
4.3 可用性·····5
4.4 可获得性·····7
4.5 可负担性·····7
4.6 安全性·····8
4.7 隐私性·····9
5 核心要素····9
5.1 数字基础设施···9
5.2 智能产品····10
5.3 数字服务····12
5.4 数字环境····13
5.5 数字素养····14
6 高频场景····15
6.1 购物场景····15
6.2 银行场景····18
6.3 医疗场景····19
6.4 娱乐场景····19
6.5 社交场景····21
6.6 出行场景····22
6.7 社区场景····23
6.8 家庭场景····24
6.9 工作场景····25
6.10 学习场景····26
7 实施行动····27
7.1 概述·····27
7.2 建议·····27
参考文献·····29
前言
本文件按照 GB/T 1.1-2020《标准化工作导则 第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则》的规
定起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由全国服务标准化技术委员会（SAC/TC 264）提出并归口。
本文件起草单位：中国标准化研究院、中国电子工程设计院股份有限公司、之江实验室、长三角一
体化示范区（江苏）中电院数字健康检验认证有限公司、上海交通大学、中国人民解放军总医院第二医
学中心、中国农业银行股份有限公司、中国康复研究中心、中国标准化协会、北京协和医学院、渔水源
（上海）信息科技有限公司、网易（杭州）网络有限公司。
本文件主要起草人：侯非、曹俐莉、王琦、韩涵、杨嘉帆、崔艳、郑娟尔、王娜娜、杜佳怡、刘结群、戴力农、
宋东瑾、付强、陈萌、李宽、王刚石、李建军、刘远立、靳宗振、冯书娇、刘彦林、李斌、王钰琬、姜磊、李慧杰、
张洋、李昕玥、陈怡晨。
引 言
0.1 概述
以快速技术创新和指数级增长为特征的第四次工业革命引发了诸多方面的社会变革，改变了人们
的生活方式、工作模式和人际关系。数字技术不仅能帮助人们学习新技能、促进社交互动、培养独立自
主的生活方式，亦能提升公共服务水平，增进社会福祉。
然而这并不意味着所有事物均需要被数字化，更不代表所有人都必需时刻保持与数字世界的联
系。数字技术对于社会经济的影响并不总是正面的、包容的。实际上数字技术既可能带来机遇，亦可
能加剧不平等，因而并非每个人都能从数字化转型中平等获益。
伴随数字产品和服务的快速涌现，便捷丰富的在线资源已成为当今时代的鲜明印记。在互联网时
代，老龄化社会中的一些社会成员--包括老年人在内--更有可能遭遇数字鸿沟，难以平等获取数
字产品和服务。数字鸿沟阻碍着积极老龄化和健康老龄化进程，对老年人参与社会交往、从事经济活
动和享受社会福利造成了负面影响。
因此，弥合数字鸿沟不仅依赖于提供易获取的数字技术、提高社会成员的数字素养，还需要确保数
字产品和服务的包容性，创造安全、体面、无年龄歧视、尊重人口多样性的数字环境。
建立老年人包容性数字经济迫在眉睫、时不我待。本文件旨在回应上述背景和形势，从老龄化社
会的现实需求出发，为打造老年人包容性数字经济提出要求和建议。
0.2 老龄化社会的数字化机遇
数字技术为老龄化社会带来了新的发展机遇和解决方案，包括：
--维持社交联系，特别是与家庭成员的联系；
--接入数字社群，及时获取最新信息；
--利用互联网和移动设备在线工作；
--通过数字渠道在线求职；
--参与在线学习；
--享受数字服务；
示例 1：在线购物、智慧出行。
--依托互联网增进个人健康；
示例 2：在线读取个人健康档案、接受在线诊断和治疗。
--使用智能安全设施设备。
示例 3：使用智能设备发送紧急求助信号。
0.3 包容性数字技术如何为老龄化社会赋能
包容性数字技术能够为老龄化社会提供多方面支持，包括如下方面。
--视力支持：对于部分老年人及其他社会成员而言，阅读、识别小字体可能存在困难，使用可缩
放的电子文本、具有兼容性的屏幕放大器和阅读器，有助于缓解视力障碍。
--听力支持：对于听力下降的人们，可提供多种交流模式，例如用本文对话框、消息框代替语音
服务，亦可提供与助听设备兼容的数字服务。
--言语支持：对于具有语言障碍、语言能力下降、仅使用方言或带有口音的人们，数字技术可提
供语音识别、合成、转换（语音转文本、文本转语音）等多样化选项。
--运动功能支持：无障碍信息通信技术可帮助运动能力下降的人们与数字产品和服务轻松互
动，例如扩大操作界面上的点击区域，灵活性有限、难以做出精细动作的人亦能自如操作。
--认知能力支持：认知能力下降的人们可能难以识别或访问链接，或者无法找到所需信息。在
设计实施数字活动时，考虑认知障碍问题并提供解决方案，例如配备提醒功能，将有助于人们
理解和接入数字经济。
--社会交往支持：减少社会交往可能导致孤独甚至抑郁，借助无障碍信息通信技术可实现同伴
活动和信息分享，促进社会活动、增加社会交往。
--身心活力支持：部分老年人及其他社会成员可能会逐渐丧失身心活力。数字健康应用程序、
远程医疗有助于保持健康体魄，并监测身心状态和幸福指数。
注 1： 更多信息见国际电信联盟（ITU）《数字世界中的老龄化 从脆弱到珍贵》。
老龄化的程度和表现因人而异--伴随年龄增长，人们在独立生活、协助需求、活动功能等方面差
异渐长--同样年龄的老年人，可能是能力完好的老年人，亦可能是能力轻度受损、中度受损、重度受
损的老年人，或者完全丧失能力的老年人。
注 2： 老年人能力分类见GB/T 42195-2022。
0.4 本文件的目标
本文件旨在提高数字经济的包容性、适用性和可信度，减少年龄歧视，保护数字经济用户。本文件
特别强调数字经济对于老年人的包容性，但并不意味着不关注数字经济对于其他社会成员的包容性。
0.5 本文件与 ISO 文件的对应关系
本文件与 ISO 25556 同步制定，具有对应关系。
老龄化社会 老年人包容性数字经济
通用要求与指南
1 范围
本文件规定了老年人包容性数字经济的基本准则、核心要素，描述了老年人包容性数字经济的高
频场景、实施行动。
本文件适用于数字经济政策制定方、管理方、运营方及其他利益相关方对老年人包容性数字经济
的设计、运营、管理、评价。
2 规范性引用文件
本文件没有规范性引用文件。
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
老龄化 ageing
个人特征伴随时间的自然演变。
注 1： 在不同年龄阶段，老龄化的影响不尽相同。
注 2： “老龄化”概念丰富、内涵广泛，可能包括年龄、生理、心理、认知、功能、社交、职业等方面的老龄化。更多信息
见 ISO 25550：2022。
[来源：ISO/IEC TR 22116：2021，3.2，有修改]
3.2
老龄化社会 ageing society
老年人口占总人口达到或超过一定比例的人口结构。
注： 不同的国家和地区对于老龄化社会的定义可能有所不同，普遍流行的 2种观点是 60岁及以上老年人口数量达
到总人口数量的 10%或 65岁及以上老年人口数量达到总人口数量的 7%。
[来源：ISO 25550：2022，3.1]
3.3
老年人 older person
60 岁及以上的个人。
注 1： “老年人”仅是年龄概念，并不反映个体状态。例如有些 80岁的人可能拥有与青壮年人相当的体力和认知能
力，亦有一些人则在很年轻时部分功......
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