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| 标准编号 | GB/T 39964-2021 (GB/T39964-2021) | | 中文名称 | | | 英文名称 | Implementation guidance for energy management systems in paper industry | | 行业 | 国家标准 (推荐) | | 中标分类 | F01 | | 字数估计 | 30,325 | | 发布机构 | 国家市场监督管理总局、中国国家标准化管理委员会 | GB/T 39964-2021
造纸行业能源管理体系实施指南
Implementation guidance for energy management systemsin paper industry
1 范围
本标准提供了造纸企业建立、实施、保持和改进其能源管理体系的系统性指导建议,包括管理职责、
能源方针、策划、实施与运行、检查和管理评审等内容。
本标准适用于制浆造纸企业(以下简称“企业”)建立、实施、保持和持续改进能源管理体系。
2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的应用文件,仅注日期的版本适用于本文
件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
GB 17167 用能单位能源计量器具配备和管理通则
GB/T 23331-2012 能源管理体系 要求
GB/T 29454 制浆造纸企业能源计量器具配备和管理要求
GB/T 29456-2012 能源管理体系 实施指南
GB 31825 制浆造纸单位产品能源消耗限额
3 术语和定义
GB/T 23331-2012界定的术语和定义适用于本文件。
4 能源管理体系要求
4.1 总要求
企业应按照GB/T 23331-2012要求,参考GB/T 29456-2012,建立、实施、保持和持续改进能源
管理体系:
a) 满足能源管理通用的和造纸行业适用的法律法规、标准和其他要求。
b) 根据企业自身规模、能力、管理需求等状况确定能源管理体系的边界和范围,应当充分考虑企
业地理位置、生产组成、能源供给、能源利用、能源回收等。可考虑:
1) 企业用能系统可包括纸浆主要生产系统、机制纸和纸板主要生产系统、有关辅助生产系统
和附属生产系统等。部分造纸企业还包括能源加工转换,如煤炭到电力、热力的加工转换
等辅助生产过程。
2) 企业能源消耗种类包括:一次能源(原煤、原油、天然气等),二次能源(蒸汽、电力、汽油、柴
油、余热余压等),耗能工质(水、压缩空气等)。
3) 企业能源管理体系边界和范围一经确定,在此边界和范围内影响能源供给和利用的所有
过程和活动均应当纳入能源管理体系,包括外包过程。
c) 企业建立实施能源管理体系,应当充分运用现代管理思想和工具,以建立能源管理体制机制、
方式方法和标准规范为核心,在此过程中,不断提高全员节能意识,不断改进能源管理体系,构
建起遵法贯标机制、全过程管理控制机制、节能技术进步机制和节能文化促进机制。
4.2 管理职责
4.2.1 最高管理者
最高管理者是指在最高层指挥和控制企业的一个人或一组人,既可以是企业的董事长、总经理或领
导层的成员,也可以是领导团队。最高管理者的承诺和持续支持是能源管理体系建立、实施、保持和持续改进的关键,为能源管理体系的建立、实施、保持和持续改进发挥决策、指挥、协调和激励作用,并提供必要的资源。最高管理者承诺宜形成文件并确保被全员获知。最高管理者职责除满足GB/T 23331-2012中4.2.1的基本要求外,宜采取下列措施保证其职责的实现:
a) 在确定能源绩效参数基础上,确定能源目标、能源指标体系,并实施节能目标责任制;
b) 确定能源管理体制,任命管理者代表和批准组建能源管理团队,明确其职责、权限和相互关系;
c) 确保配备与建立、实施、保持并持续改进能源管理体系相适宜的资源,包括人力资源、专业技
能、技术和财务资源等,对能源管理做出成绩的集体或个人给予表彰奖励;
d) 按照计划的时间间隔对能源管理体系的适宜性、充分性和有效性实施管理评审;
e) 在企业经营发展规划计划中统筹安排能源管理和能源管理目标、措施;
f) 通过提高员工节能意识,把节能融入现有企业文化中,并通过能源管理体系持续改进,使节能
成为全体员工习惯,逐步构建企业节能文化。
4.2.2 管理者代表
最高管理者宜任命具有节能专业知识、管理经验和技术能力的高层管理人员担任管理者代表。管
理者代表职责除满足GB/T 23331-2012中4.2.2的基本要求外,宜采取下列措施保证其职责的实现:
a) 组建能源管理团队,任命或指定主要职能管理部门和用能单元能源管理的专职或兼职人员,规
定其职责,并界定上述部门和人员的相互关系;
b) 组织实施节能目标责任制,对各层级节能目标完成情况进行考核、奖惩;
c) 组织有关部门和人员制定GB/T 23331-2012规定的和能源管理需要的有关文件,组织实施
并不断改进,建立能源管理机制和方式方法;
d) 定期组织对企业能源利用状况进行分析,分析能源目标指标的完成情况,分析存在的问题,针
对发现及可能出现的问题,采取纠正和预防措施并分析其有效性,必要时制定能源管理实施方
案并评审其有效性;
e) 负责与能源管理有关的外部联系,如组织编制并向政府有关部门报送能源利用状况报告,组织
接受政府监督管理和节能监察,邀请第三方机构开展能源审计、能源检测、能源管理体系认
证等;
f) 对为完成某项工作而设立的阶段或临时性组织单元,应当明确其能源管理的职责和工作目标,
并充分考虑其工作职责和程序与现有工作职责和程序的衔接,如为完成某项节能项目或目标
而成立的评审组等,对外包过程,应当明确供需双方在能源管理方面的职责和权限;
g) 定期向最高管理者汇报能源管理绩效,并提出进一步改进能源管理体系的建议和资源需求。
4.3 能源方针
企业制定、实施能源方针时,宜采取由能源管理负责人或能源管理职能部门在充分调研的基础上,
结合有关法律法规和政策,以及行业发展的趋势、能源管理和节能技术的发展现状提出,由最高管理者
组织确定。
企业能源方针除考虑GB/T 23331-2012中4.3界定的内容外,还应当体现造纸行业具有循环经
济特色,坚持清洁生产、规范运行、节能挖潜、持续发展的指导原则,遵循能源梯级利用、余热余压回收和资源化利用原则。
4.4 策划
4.4.1 总则
4.4.1.1 策划是能源管理体系建立和保持的关键环节。企业通过初始能源评审,收集相关资料和能源
消耗相关数据(包括法律法规和其他要求),在此基础上识别并确定能源使用及主要能源使用,参照
GB/T 36713确定能源绩效参数和能源基准,制定能源目标、指标及能源管理实施方案,制订、应用和保持运行控制准则,形成制度化及信息化文件,以达到持续改进能源绩效的目的。策划过程所使用的工具和方法可依据GB/T 29456-2012中4.4.1图1开展,其工作内容可参照GB/T 29456-2012中附录A
开展,但不仅限于附录A中所使用的工具和方法。
4.4.1.2 策划不仅包括与能源利用相关过程的评审,还包括对能源采购、检验、储存及外售,余热余压利
用,能源成本管理,信息交流,人力资源管理以及节能项目管理等其他影响能源绩效的活动进行评审。
4.4.1.3 策划的输入信息包括但不局限于以下内容:
a) 适用的法律法规及其他要求;
b) 对能源绩效有影响的活动信息,如组织机构及管理职能、管理现状、产品结构、厂区的平面布置
和生产工艺、设备运行状态、主要耗能参数、气象条件等;
c) 获取的其他相关信息,如先进节能技术或方法、上级主管部门的要求、行业对标的结果、造纸行
业发展状况、能源综合利用趋势等。
4.4.1.4 策划的输出包括:
a) 能源评审结果,至少包括能源使用、主要能源使用及其相关变量能源绩效现状、未来能源使用
和消耗的变化、能源绩效改进机会等;
b) 能源绩效参数、能源基准;
c) 能源目标和能源指标;
d) 法律法规及其他要求的识别和落实情况,至少包括适用的法律法规及其他要求清单、合规性评
价结果等;
e) 与主要能源使用相关的运行和维护活动,如操作规范、设计、采购、储存、设备运行、生产组织、
销售等方面的管理和监视测量需求;
f) 能源管理实施方案。
4.4.2 法律法规及其他要求
4.4.2.1 法律法规及其他要求的搜集获取、识别评价、贯彻落实和定期评审的工作程序可按照
GB/T 29456-2012中4.4.2的规定执行。
4.4.2......
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