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| 标准编号 | HJ 740-2015 (HJ740-2015) | | 中文名称 | 尾矿库环境风险评估技术导则(试行) | | 英文名称 | Technical guideline for environmental risk assessment of tailings pond | | 行业 | 环保行业标准 | | 中标分类 | Z61 | | 国际标准分类 | 13.020 | | 字数估计 | 27,242 | | 发布日期 | 2015-03-06 | | 实施日期 | 2015-04-01 | | 引用标准 | 《地质灾害危险性评估技术要求(试行)》(国土资发[2004]69号) | | 标准依据 | 环境保护部公告2015年第14号 | | 发布机构 | 生态环境部 | | 范围 | 本标准规定了尾矿库环境风险评估的一般原则、内容、程序、方法和技术要求。本标准适用于运行期间的尾矿库环境风险评估, 不适用于贮存放射性尾矿、伴有放射性尾矿的尾矿库环境风险评估。湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库的环境风险评估可参照本标准执行。 | HJ 740-2015: 尾矿库环境风险评估技术导则(试行)
HJ 740-2015 英文名称: Technical guideline for environmental risk assessment of tailings pond
尾矿库环境风险评估技术导则
（试行）
1 适用范围
本标准规定了尾矿库环境风险评估的一般原则、内容、程序、方法和技术要求。
本标准适用于运行期间的尾矿库环境风险评估，不适用于贮存放射性尾矿、伴有放射性
尾矿的尾矿库环境风险评估。
湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库的环境风险评估可参照本标准执行。
2 规范性引用文件
本标准内容引用了下列文件的条款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本标准。
《地质灾害危险性评估技术要求（试行）》（国土资发[2004]69号）
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
3.1尾矿库
指筑坝拦截谷口或围地构成的，用以堆存金属非金属矿山进行矿石选别后排出尾矿、湿
法冶炼过程中产生的废物或其他工业废渣的场所。
3.2突发环境事件
指由于污染排放或者自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒
有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或者可能造成环境质量下降，危及公
众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予
以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发环境污染事件和辐射污染事件。
3.3环境风险
指尾矿库在运行期间发生突发环境事件的可能性及突发环境事件可能造成的危害程度。
3.4环境风险受体
指在突发环境事件中可能受到危害的企业外部人群、具有一定社会价值或生态环境功能的单位或区域等。
3.5环境风险评估
指根据尾矿库的环境风险特点，划分尾矿库环境风险等级，识别尾矿库可能引发突发环
境事件的危险因素，并对其进行系统的环境风险分析，预测可能产生的后果，提出环境风险
防控和环境安全隐患排查治理对策建议的过程。
3.6环境安全隐患
指在尾矿库运行期间，因不符合相关法律、法规、规章、标准、规程和管理制度等的规
定，或者可发展为不符合相关规定，而可能导致突发环境事件的不安全状态或缺陷。
3.7重点环境监管尾矿库
指通过尾矿库环境风险预判环节，识别出的环境风险大、需要环境保护主管部门重点监
管、督促尾矿库企业深入开展环境风险评估、环境安全隐患排查治理、环境应急预案编制等
环境应急管理工作的尾矿库。
3.8特征污染物
指尾矿成分和尾矿水成分中，能反映对周边环境影响特征的典型污染物。
3.9环境危害性
指尾矿库中所含的特征污染物、势能等环境危害因子对周边环境的危害性。
3.10周边环境敏感性
指尾矿库周边各类环境风险受体、环境要素等的敏感性。
3.11控制机制可靠性
指尾矿库在降低突发环境事件发生的可能性，减小突发环境事件发生后的危害程度等方
面控制机制的有效性和可靠性。
4 总则
4.1 特征污染物控制要求
特征污染物控制执行环评批复相关要求，环评批复后国家或地方制定更加严格的污染物
排放标准的，执行新排放标准，排放标准和环评均未规定的污染物项目，
可参照其他相关标准执行。
4.2 环境风险受体调查评估范围
4.2.1 涉及水环境风险受体的调查评估范围：尾矿库下游不小于 10公里。
4.2.2 其他类型环境风险受体调查评估范围：
a）山谷型、傍山型、截河型尾矿库：尾矿库下游不小于 80倍坝高。
b）其他类型尾矿库：尾矿库下游不小于 40倍坝高。
4.2.3 实际操作时可根据实际情况适当扩大评估范围。
4.3 工作程序
4.3.1 总体流程
尾矿库环境风险评估工作程序（详见图 1），由尾矿库环境风险评估准备、尾矿库环境
风险预判、尾矿库环境风险等级划分、尾矿库环境风险分析与报告编制四个阶段组成。
4.3.2 尾矿库环境风险评估准备
前期准备工作主要内容包括相关资料和信息的收集等。
4.3.3 尾矿库环境风险预判
从类型、规模、周边环境敏感性、安全性、历史事件与环境违法情况五个方面，对尾矿
库环境风险进行预判，判断是否属于重点环境监管尾矿库、是否需要进一步开展环境风险评估。
4.3.4 尾矿库环境风险等级划分
利用层次分析法，从尾矿库的环境危害性（H）、周边环境敏感性（S）、控制机制可
靠性（R）三方面进行评分，采用环境风险等级划分模型，将重点环境监管尾矿库环境风险
划分为重大、较大、一般三个等级，并按规则进行环境风险等级表征。
4.3.5 尾矿库环境风险分析与报告编制
对于重点环境监管尾矿库，在尾矿库环境风险评估准备、风险预判、风险等级划分的基
础上，开展尾矿库环境风险分析及尾矿库环境安全隐患排查治理相关文件编制；并记录尾矿
库环境风险评估的开展过程，总结尾矿库环境风险评估的相关工作内容，编制尾矿库环境风
险评估报告。对于非重点环境监管尾矿库，只需记录环境风险预判开展过程。
5 尾矿库环境风险评估准备
根据尾矿库环境风险评估的各项工作需要，收集相关资料与信息，主要包括：环境影响
评价文件及相关批复文件、设计文件、竣工验收文件、安全生产评价文件、环境监理报告、
环境监测报告、特征污染物分析报告、应急预案、管理制度文件、日常运行台账等。
6 尾矿库环境风险预判
从尾矿库的类型、规模、周边环境敏感性、安全性、历史事件与环境违法情况五个方面，
利用尾矿库环境风险预判表（附录 A）对尾矿库环境风险进行初步分析，对于满足预判表中
任何条件之一的尾矿库即认定为重点环境监管尾矿库，需要进一步开展后续的环境风险评估
工作。非重点环境监管尾矿库只需开展风险预判工作，并记录风险预判过程和预判结果。
7 尾矿库环境风险等级划分
7.1 尾矿库环境风险等级划分指标体系
利用层次分析法，从尾矿库的环境危害性（H）、周边环境敏感性（S）、控制机制可
靠性（R）三方面（图 2）进行尾矿库环境风险等级划分。
7.2 环境危害性（H）
采用评分方法，对类型、性质和规模三方面（表 1）指标进行评分（各指标评分方法详
见附录 B）与累加求和，评估尾矿库环境危害性（H）。
7.3 周边环境敏感性（S）
采用评分方法，对尾矿库下游涉及的跨界情况、周边环境风险受体情况、周边环境功能
类别情况三方面（表 3）指标进行评分（各指标评分方法详见附录 C）与累加求和，
评估尾矿库周边环境敏感性（S）。
7.4 控制机制可靠性（R）
采用评分方法，对尾矿库的基本情况、自然条件情况、生产安全情况、环境保护情况和
历史事件情况五方面（表 5）指标进行评分（各指标评分方法详见附录 D）与累加求和，评
估尾矿库控制机制可靠性（R）。
7.5 环境风险等级划分
综合尾矿库环境危害性（H）、周边环境敏感性（S）、控制机制可靠性（R）三方面的
等别，对照尾矿库环境风险等级划分矩阵（表 7），
将尾矿库环境风险划分为重大、较大、一般三个等级。
7.6 环境风险等级表征
尾矿库环境风险等级可表征为“环境风险等级（环境危害性等别代码+周边环境敏感性
等别代码+控制机制可靠性等别代码）”。例如：环境危害性为 H1类，周边环境敏感性为
S2类，控制机制可靠性为 R3类的尾矿库环境风险等级可表征为“较大（H1S2R3）”。
8 尾矿库环境风险分析与报告编制
8.1 尾矿库环境风险分析
分析尾矿库环境风险预判、尾矿库环境风险等级划分结果及其风险特征，并对尾矿库环
境危害性和控制机制可靠性的各项指标（附录 B和附录 D）的得分进行分析，将得分大于
等于 1的指标，作为尾矿库突发环境事件危险因素，并标记在尾矿库平面示意图中。根据实
际需要，也可以将其他指标或内容作为尾矿库突发环境事件危险因素。
根据对尾矿库现状调查与分析，结合现有环境风险防控措施的有效性，对可能发生的突
发环境事件进行情景分析，并提出相应的对策建议。
8.2 环境安全隐患排查治理相关文件编制
在尾矿库环境风险分析的基础上，汇总附录 D尾矿库控制机制可靠性指标中的尾矿库
突发环境事件危险因素，形成尾矿库环境安全隐患排查表；按照分类实施的原则，编制环境
安全隐患治理计划表；结合隐患排查与日常管理工作，编制尾矿库......
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