标准搜索结果: 'GB/T 42100-2022'
| 标准编号 | GB/T 42100-2022 (GB/T42100-2022) | | 中文名称 | 游乐园安全 应急管理 | | 英文名称 | Amusement park safety - Emergency management | | 行业 | 国家标准 (推荐) | | 中标分类 | Y57 | | 国际标准分类 | 97.200.40 | | 字数估计 | 22,242 | | 发布日期 | 2022-10-12 | | 实施日期 | 2022-10-12 | | 起草单位 | 广东长隆集团有限公司、中国特种设备检测研究院、广州长隆集团有限公司、珠海长隆投资发展有限公司、珠海长隆投资发展有限公司海洋王国、广州长隆集团有限公司香江野生动物世界分公司、广州长隆集团有限公司长隆夜间动物世界分公司(长隆欢乐世界)、广州长隆集团有限公司长隆开心水上乐园分公司 | | 归口单位 | 全国索道与游乐设施标准化技术委员会(SAC/TC 250) | | 提出机构 | 全国索道与游乐设施标准化技术委员会(SAC/TC 250) | | 发布机构 | 国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会 | GB/T 42100-2022: 游乐园安全 应急管理
GB/T 42100-2022 英文名称: Amusement park safety - Emergency management
ICS 97.200.40
CCSY57
中华人民共和国国家标准
2022-10-12发布
2022-10-12实施
国 家 市 场 监 督 管 理 总 局
国 家 标 准 化 管 理 委 员 会 发 布
1 范围
本文件规定了游乐园应急管理的基本要求、应急组织、应急预案、应急保障能力建设、应急教育培训
与应急演练、应急实施、应急评估与持续改进、应急档案。
本文件适用于游乐园的应急管理。旅游景区参照执行。
4 基本要求
4.1 游乐园应按照GB/T 42101、GB/T 42104和本文件的规定,明确本单位应急体系建设的目标、基本
原则和重点,并不断完善。
4.2 游乐园所涉及的全地域、全时段、全范围、全过程、全部管理对象中可能发生的突发事件等,均应被
应急体系有效覆盖。应急管理重点应侧重可能产生群死群伤事故的重要场地环境、重要建(构)筑物、重
要设备设施、重要业务活动、重要作业及已识别出的重大安全风险。
注:应急体系是游乐园安全管理体系中应急管理要素分支系统,包括应急组织系统、应急管理机制、应急岗位职责
与应急管理文件系统、应急预案体系、应急保障能力建设及应急演练等。
4.3 保障人身安全应作为游乐园应急管理的基本原则,并将大型载人设备、人员密集场地场馆中的游
客快速疏散至安全区域作为保障人身安全的首要选择。
4.4 游乐园应制定应急管理程序文件与相关作业指导文件,依法依规开展本单位应急管理工作。应急
管理程序文件与相关作业指导文件应包括但不限于下列内容:
a) 应急机制;
b) 应急组织与应急相关人员的职责;
c) 各级应急指挥人员任命文件;
d) 应急管理人员与现场应急救援队伍的应急理论知识和应急技能培训与考核制度;
e) 应急预案管理制度;
f) 应急演练制度;
g) 应急设备设施配备与管理制度;
h) 应急设备操作及自检维护规程文件;
i) 应急协作与外援管理制度;
j) 应急风险评估制度;
k) 应急预警、接警制度;
l) 值班值守制度;
m)应急工作检查管理制度;
n) 突发事件应急信息上报、发布制度;
o) 应急实施过程相关环节管控制度;
p) 应急规划、计划、总结、考核、应急体系评估与持续改进完善制度;
q) 应急人员人身保险制度;
r) 应急预案与现场处置方案。
注:已按GB/T 29639制定的综合应急预案作为应急管理程序文件。
4.5 游乐园应完善突发事件监测预警,结合本单位实际情况与相关政府部门监测机构建立信息预警机
制,对于无相关政府部门监测的安全风险,宜加强自身监测能力的建设与完善。
4.6 游乐园应完善“分类管理、分级预警”的信息发布体系,做到及时预警、及时接警,建立与政府应急
管理部门、专业应急救援队伍的有效信息沟通与联动机制。
5 应急组织
5.1 游乐园应急组织包括应急领导小组、应急工作日常管理机构(以下简称应急管理机构)、应急实施
团队,并应分别明确其应急职责。
5.2 应急领导小组应由单位主要负责人、分管业务负责人、专项安全负责人和主要部门负责人组成。
应急管理机构宜由游乐园综合性职能部门牵头组建,由负责行政事务、运营、安保、安管、工程设备等部
门人员组成。应急实施团队应包括应急指挥机构、应急总指挥与现场应急指挥、各应急职能小组。
5.3 应急实施团队中的应急总指挥、现场应急指挥及各应急职能小组的组长均应设置A、B角,以防开
展应急时由于人员缺位导致无法及时开展现场救援或救援不能有效实施。
5.4 游乐园主要负责人应对各级组织应急总指挥A、B角,现场应急指挥A、B角进行正式任命,并对下
列情况作出明确规定。
a) 赋予应急总指挥、现场应急指挥必要的指挥权力:
1) 指挥调度相关人员与物资的权力;
2) 临时决策的权力。
b) 承担应急总指挥与现场应急指挥的能力:
1) 熟悉相关应急预案;
2) 掌握应急措施与方法;
3) 了解现场情况;
4) 参加过相关应急演练;
5) 具备应急处理的经验等。
c) 明确应急总指挥与现场应急指挥的权限,以及在何种情况下将应急总指挥或现场应急指挥职
位让渡给上一级应急总指挥或上一级现场应急指挥的规定。
d) 证明胜任应急总指挥与现场应急指挥工作的考核要求。
e) 规范应急总指挥和现场应急指挥工作的相关文件(岗位职责、管理文件等)。
5.5 应急实施团队应根据处理不同类型突发事件的应急情况,配置相应专业或具有相应应急能力的人员。
5.6 各类专兼职应急救援人员的数量应能满足突发事件应急救援工作需要。应急救援人员应具备应
急救援知识和技能,熟悉并掌握应急预案和应急设备设施的性能、使用方法,保证有效实施应急救援工
作。专业化应急救援人员还应具有国家认可的相关资质。
5.7 游乐园应结合本单位的应急能力,与外部应急救援力量建立协作关系,并宜与心理辅导机构建立协作关系。
6 应急预案
6.1 游乐园应按照GB/T 29639规定的应急预案编制程序要求,组织开展应急预案的编制工作。应急
预案编制前,应按照GB/T 42103进行风险识别与评估、对应急资源情况进行调查和评估,根据调查和
评估结果规划能覆盖本单位可能发生的各类突发事件的应急预案体系。
6.2 应急预案体系包括综合性应急预案、专项应急预案与现场处置方案三个层级。综合性应急预案和
专项应急预案的示例见附录A;现场处置方案可以作为专项应急预案的附件,支撑专项应急预案。各层
级相关的应急预案之间及相关内容应相互衔接,综合性应急预案以及较重要的专项应急预案还应与当
地政府及相关部门、社会专业应急救援队伍和涉及的有关单位的应急预案相衔接。
6.3 应急预案的内容参照GB/T 29639的相关规定。游乐园应根据使用的特种设备类别制定符合
GB/T 33942和相关安全技术规范要求的特种设备专项应急预案。灭火和应急疏散预案应符合
GB/T 38315的要求。受台风影响区域的游乐园应制定防台风专项应急预案。
6.4 应急预案应满足应急所涉及的具体对象特点、所处环境与地理位置、可能产生的事故类型和后果、
设备与人员能力、营业和非营业时间等特定情况的应急处置与救援。
6.5 应急预案应实行动态管理,根据情况的变化及时充实、改进和完善,确保其具有针对性、科学性、实
用性和可操作性。
示例:针对人员密集场地场馆的应急疏散预案需结合每个场地场馆的特点和风险分析,按照“一场地场馆一应急预
案”的形式制定,并科学划分疏散单元,合理布置引导岗位以及明确负责人员、疏散路线等。
6.6 应急预案应按应急救援事项的重要程度、适用的相关组织、应急实施的地域等因素实施分级管理。
应急预案分级如下。
a) 一级预案:
1) 综合性应急预案;
2) 高峰客流与大型活动人员应急疏散预案;
3) 大型商业综合体与人员密集场地场馆各类专项应急预案;
4) 重大安全风险应急预案;
5) 大型游乐设施、客运索道、舞台机械等载人设备专项应急预案;
6) 橙色以上气象灾害应对预案;
7) 林区设置的游乐项目或展区的森林火灾专项应急预案;
8) 锅炉、压力容器、燃气、易燃易爆危险物品等应急处置不当可能造成游客伤亡、重大社会影
响的安全事故应急预案。
b) 二级预案:业务部门管辖业务范围内,且不属于a)范围的专项预案,或与a)规定情况相衔接的
重要现场应急处置方案。
c) 三级预案:a)、b)规定情况以外的应急预案。
6.7 下列应急预案的应急总指挥应由游乐园主要负责人担任:
a) 一级应急预案;
b) 安全风险不确定,后果可能很严重的安全事故应急预案(如大型水族馆水体与设备设施损坏、水大量泄漏);
c) 其他应由单位主要负责人担任总指挥的应急情况。
6.8 在编制应急预案的基础上,应针对工作场所、岗位的安全风险,依据应急预案中应急处置的程序和
要点编制简明、实用、有效的应急处置卡。应急处置卡应便于从业人员携带,并应张贴在工作场所,设置
明显的标志,便于在岗人员快速开展现场应急处置工作。
6.9 应急预案编制过程中,相关部门及其人员按照应急预案明确的职责分工和应急响应程序,以及开
展应急演练的难易程度,可采取桌面演练的形式(如大型活动、高峰客流应急等),模拟突发事件应对过
程,逐步分析讨论并形成记录,检验应急预案的可行性,并进一步完善应急预案。
6.10 应急预案编制完成后,游乐园主要负责人应组织对本单位的应急预案进行评审或论证,并形成书
面评审或论证纪要,评审程序及评审内容可参照GB/T 29639。经评审或论证后的应急预案应由游乐
园主要负责人签署公布,并及时发放到本单位相关组织、岗位和应急救援队伍。
7 应急保障能力建设
7.1 游乐园应配备能够满足应急工作需要的应急设备设施、工器具与防护用品,建立应急设备设施与
工器具清单与档案,开展日常性检查检测与维护保养,并做好记录,确保应急物资完好有效。
7.2 游乐园应将可提供应急援助的政府相关部门和应急外援机构的名单、地址、联系人和联系方式等
信息整理后下发给本单位各级组织,并确保信息及时更新。
7.3 游乐园宜建立数字化监测系统、专业预警预报信息系统、应急指挥信息系统,以及支持上述系统的
数据库。采用监测系统的应与本单位安全管理信息系统建立对接,共享应急信息及应急数据库。
7.4 游乐园应建立应急交通保障机制,在应急时可以快速实施必要的交通管制,设立警戒区和警戒哨
对事发现场进行管控,开启应急救援“绿色通道”。
7.5 根据安全管理重点,游乐园宜设立应急避难场所。应急避难场所应设置明显的标志,并应定期维护。
7.6 游乐园可视情配置应急医疗救护团队,确保在突发事件发生时能快速反应,对伤员进行救治,并应
建立应急医疗救护协作机制,同附近医院、紧急医疗救援中心(120)建立协作关系,或建立游乐园急救分
站,确保在应急处置工作中能够得到足够数量的救护车和医护人员,伤员能够及时院前急救和入院救治。
8 应急教育培训与应急演练
8.1 应急教育培训
8.1.1 游乐园应定期采取多种形式的应急宣传与教育培训,普及突发事件的紧急避险、自救互救知
识,提高从业人员和相关方人员的安全意识与应急处置技能。
8.1.2 应急教育培训应纳入安全教育培训工作计划并组织实施,包括但不限于下列内容:
a) 作业岗位安全风险情况;
b) 应急自救、他救、避险逃生知识与技能;
c) 应急预案、岗位应急知识教育、现场应急处置的程序、要点与方法等;
d) 应急设备设施与工器具使用、检查检测、维护保养的要求、要点与方法等。
8.1.3 对于重要从业人员,还应开展具有实战性的应急教育培训,培训的内容应包括本岗位安全风险
识别,排除与管控安全风险的知识和技能。
8.1.4 对承担应急管理与专兼职救援人员的应急教育培训包括但不限于下列内容:
a) 应急管理法律法规;
b) 应急体系文件;
c) 应急预案;
d) 突发事件应对基本技能;
e) 现场应急救援安全防护知识与防护技能。
8.1.5 游乐园从业人员在入职、晋升、转岗时,应接受应急教育培训,确保掌握满足所在岗位要求的应
急知识与技能。
8.1.6 应急教育培训的时间地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况应如实记入本单位的安全教育培训档案。
8.2 应急演练
8.2.1 游乐园各级组织应开展不同层级与类别(综合性、专项、现场处置等)、不同组织形式(实战演练
和桌面演练)、不同目的与作用(检验性、示范性、研究性)的应急演练。
注:桌面演练是针对难以开展现场应急演练的突发事件情景,利用图纸、沙盘、流程图、计算机、视频等辅助手段,依
据应急预案而进行交互式讨论或模拟应急状态下应急行动的演练活动。
8.2.2 游乐园各级组织应以检验应急预案、磨合应急机制、锻炼应急队伍、提高应急技能、普及应急知
识、完善应急准备作为应急演练的目的。
8.2.3 游乐园应制定年度应急演练计划,确保每份综合性应急预案、专项应急预案每年至少演练一
次,每份现场处置方案每半年至少演练一次,应急预案的演练时机、演练频次要求如下:
a) 在国庆、春节、寒暑假和特殊运营活动等高峰客流来临前,应开展高峰客流应对演练;
b) 消防安全重点单位灭火和应急疏散演练应至少每半年演练一次,并宜结合预期高峰客流前开展;
c) 涉及森林防火的游乐园应在每年进入森林防火特别防护期前至少开展一次森林火灾扑救和应急疏散演练;
d) 特种设备应急演练应至少每年组织一次,其中每台(套)大型游乐设施、客运索道应急救援演练
宜结合预期高峰客流前开展;
e) 大型活动专项应急预案应在每次大型活动实施前至少演练一次,对于不能实际开展的大型活
动人员疏散演练,可采用桌面演练方式;
f) 针对非营业期间可能发生的火灾、燃气泄漏等事故的应急演练应至少每半年在非营业时间演练一次;
g) 载客船舶的救生和消防演练应至少每半年演练一次,工作船舶应至少每年演练一次。
8.2.4 应急演练应从实战角度出发,以应急救援队伍和一线从业人员为主,相关管理人员、技术人员与
关联岗位一线作业人员共同参与。如有条件应定期开展“双盲”演练,检验应急信息沟通、传递是否顺
畅,应急人员对预案的熟悉程度和应急预案的可操作性;检验各部门的职责定位是否明确,应急指挥和
应急处置是否科学得当。
注:双盲演练是指演练前,在不告知参演部门、人员演练的时间、地点和内容的情况下开展的应急演练。
8.2.5 应急演练前,游乐园应急管理机构或相关组织应对应急演练的开展进行策划及准备。一级应
急预案演练可编制应急演练工作方案、演练脚本、演练安全保障方案,以......
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