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| 标准编号 | GB/T 42102-2022 (GB/T42102-2022) | | 中文名称 | 游乐园安全 现场安全检查 | | 英文名称 | Amusement park safety - On-site safety inspection | | 行业 | 国家标准 (推荐) | | 中标分类 | Y57 | | 国际标准分类 | 97.200.40 | | 字数估计 | 25,249 | | 发布日期 | 2022-10-12 | | 实施日期 | 2022-10-12 | | 起草单位 | 广东长隆集团有限公司、中国特种设备检测研究院、广州长隆集团有限公司、珠海长隆投资发展有限公司、珠海长隆投资发展有限公司海洋王国、广州长隆集团有限公司香江野生动物世界分公司、广州长隆集团有限公司长隆夜间动物世界分公司、广州长隆集团有限公司长隆开心水上乐园分公司 | | 归口单位 | 全国索道与游乐设施标准化技术委员会(SAC/TC 250) | | 提出机构 | 全国索道与游乐设施标准化技术委员会(SAC/TC 250) | | 发布机构 | 国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会 | GB/T 42102-2022: 游乐园安全 现场安全检查
GB/T 42102-2022 英文名称: Amusement park safety - On-site safety inspection
ICS 97.200.40
CCSY57
中华人民共和国国家标准
国 家 市 场 监 督 管 理 总 局
国 家 标 准 化 管 理 委 员 会 发 布
1 范围
本文件规定了游乐园现场安全检查工作的总体要求、安全检查实施、其他管理要求。
本文件适用于游乐园及其上级单位开展的各级现场安全检查。旅游景区可参照执行。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文
件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于
本文件。
GB 39800.1 个体防护装备配备规范 第1部分:总则
GB/T 42101 游乐园安全 基本要求
GB/T 42103 游乐园安全 风险识别与评估
GB/T 42104 游乐园安全 安全管理体系
4.1 安全检查文件
4.1.1 按照GB/T 42101、GB/T 42104的要求,建立覆盖本单位全地域、全时段、全范围、全过程、全部
管理对象的安全检查程序文件及相关的作业指导文件。
4.1.3 为有效规范安全检查工作,在通用安全检查作业指导文件和专用安全检查作业指导文件中,详
细列明各类专项或专业的安全检查项目表。游乐园上级单位实施的现场安全检查,也应制定现场安全
检查项目表。安全检查项目表满足下列要求:
a) 按照相关规定列明检查项目与要求,还应满足GB/T 42101的通用安全要求和专项安全要求;
b) 根据被检查对象涉及的业务活动,按照 GB/T 42101与 GB/T 42103中的项目进行选取和
补充;
c) 当某专项安全要求涉及较多方面时,如设备设施,其检查项目表可按总项目、分项目进行细
化,给出具体检查项目。
4.1.4 安全检查项目表应结合实际情况定期予以修订。当安全检查项目表不能满足特定时期、特定情
况或特定业务部门和班组的安全检查需求时,或新的法规标准颁布时,应及时予以修订。
4.2 检查计划与方案
4.2.1 安全检查工作的开展应制定年度现场安全检查计划,列出年度现场安全检查的重点领域、重点
区域和重点事项,以及现场安全检查的频次及检查时间。
4.2.2 综合性安全检查、专项安全检查与安全检查巡查应互相结合,形成差异化互补。涉及
GB/T 42101中多项通用安全要求和专项安全要求时,以开展综合性安全检查为主;针对某一安全领域
或专业、安全管理重点、特殊时期或特定情况,以开展专项安全检查为主。综合性安全检查可一次性完
成,也可分解成多个专项安全检查在一定时期内完成。
4.2.3 游乐园各级组织和安全管理机构开展的安全检查巡查,应确保通过不同时段对不同区域或对象
的检查巡查,在一定周期内完成全部安全管理对象的检查巡查。此外,还应结合现场安全检查发现问题
与整改要求,制定检查计划,通过安全检查巡查推进整改工作落到实处。
4.2.4 对于涉及方面较多、规模较大的综合性安全检查或增加特定检查要求的,安全检查组可结合被
检查对象特点,有针对性地制定现场安全检查方案,增强安全检查的针对性和实效性。检查方案包括但
4.3 检查时间
4.3.1 各类现场安全检查的时限应按游乐园年度现场安全检查计划执行。现场安全检查时间满足下
列要求:
a) 针对GB/T 42101通用安全要求与专项安全要求有效落实情况,每年至少进行一次全面系统
的综合性安全检查;
b) 针对不同安全领域、不同安全专业的专项安全检查,宜每季度至少进行一次,每年覆盖所涉及
的重点安全领域和专业;
c) 针对春节、国庆节等国家法定节假日、寒暑假客流高峰期的综合性安全检查或专项安全检
查,宜至少提前10d进行,以便在高峰客流来临前完成问题整改;
d) 针对大型活动与项目开业前开展的综合性安全检查,可根据实际工作情况,酌情分阶段提前开
展专项安全检查并落实整改,在活动举办前或项目开业前完成综合性安全检查与检查发现全
部问题的全面整改;
e) 针对防御自然灾害的专项安全检查,结合自然灾害发生发展情况开展,至少每年开展一次(可
结合综合性安全检查)。自然灾害来临前的专项安全检查,应在接到政府相关部门发布的自然
灾害预报预警后立即组织进行,以便针对发现问题提前做好防灾避险准备工作。
4.3.2 当出现以下特定情况之一时,应开展专项安全检查或综合性安全检查:
a) 适用的法律法规、标准或本单位安全管理体系文件发生重大变更或有新法律法规出台;
b) 游乐园组织机构、业务形式内容、人员编制、规模、重要设备设施及其工艺等发生可能影响安全
的重大变更;
c) 新建、改建、扩建运营项目[重要建(构)筑物、重要设备设施]竣工投用前;
d) 停用时长超过一个季度的运营项目恢复使用前;
e) 本单位发生安全事故(人员死伤事故、同类频发事故)或业内外发生可借鉴的重大安全事故;
f) 此前现场安全检查发现问题较多、涉及面较广或整改不力;
g) 有重大投诉、举报或其他应进行事故隐患排查的情况出现;
h) 针对季节性特点、气候条件变化情况组织的安全检查;
i) 当某安全领域(专业)或专题需要进行专项安全检查;
j) 国家、地方相关政府部门和上级单位提出要求;
k) 其他应进行安全检查的情况发生。
对a)、b)情况应重点审查修订后的游乐园安全管理体系文件及其执行效果。
4.3.3 特种设备种类与数量较多、安全技术问题比较复杂的游乐园,每年可邀请外聘专家或委托专业
的咨询服务机构开展专业安全检查。
4.4 检查人员与检查工器具
4.4.1 现场安全检查应成立安全检查组。游乐园综合性安全检查应由游乐园主要负责人带队,专项安
全检查应由游乐园安全负责人或其他专项安全负责人、安全管理机构负责人带队。游乐园部门级组织
自行开展的综合性安全检查或专项安全检查,应由承担“一岗双责”的部门负责人带队。
注:“一岗双责”是指各级组织负责人承担的业务职责和对应的安全职责。
4.4.2 安全检查人员应具有所检查安全领域(专业)的相关工作经历与能力,熟悉安全检查工作要求、
检查方法和安全检查文件。
4.4.3 安全检查人员按照GB 39800.1的要求佩戴个体防护装备。对于安全检查所处场地环境有特殊
安全或卫生要求的,安全检查人员的身体素质和状态应满足要求,如高空安全检查人员无恐高症、食品
安全检查人员无有碍食品安全的疾病等。
4.4.4 检查时携带记录现场情况的摄像机或照相机,还应根据检查工作的技术特点,携带测量工器具
和检测仪器,如可燃气体浓度检测仪、验电笔、万用表、温度计等。测量工器具与检测仪器应外观完好、
功能正常,并应在计量溯源有效期内。
4.5 检查侧重点与方法
4.5.1 游乐园各级组织是承担安全责任的主体,承担“一岗双责”的各级组织负责人的安全管理履职情
况、开展安全检查巡查情况、对重要设备设施与重要建(构)筑物开展的日常检查等情况,应作为现场安
全检查的主要对象。安全管理机构实施的安全管理监督活动、开展的安全检查巡查质量与效果,也应作
为游乐园主要负责人或上级单位开展现场安全检查的侧重点之一。
4.5.2 现场安全检查应按相关安全检查项目表开展工作,并侧重于可能造成人身伤害事故的重要场地
环境、重要建(构)筑物、重要设备设施等实物安全状况,以及重要作业、高峰客流与大型活动等重要运营
活动安全管控,事故隐患排查治理与重大安全风险管控等方面情况。
注:重大安全风险指GB/T 42103规定的1级安全风险与2级安全风险。
4.5.3 现场安全检查方法主要以实地观察巡查、宏观检查、重点抽查、查阅资料、人员询问、见证重要作
业、会议交流讨论等方式开展,必要时开展专业性检查检测或试验、人员安全管理知识或实际安全技能
考核。
4.5.4 现场安全检查以安全管理体系文件审查为辅助方法。现场安全检查时所进行的安全管理体系
文件审查主要是在发现被检查的相关业务部门和班组存在较严重、共性、典型安全问题,多次重复发生
同类事故或此前检查发现的事故隐患(安全问题)反复出现时,应追根溯源地审查其安全责任制健全与
落实、安全管理体系文件健全与执行有效性等方面情况,督促其从根源上改进某方面工作,进一步健全
安全管理体系。
4.5.5 当现场安全检查发现游乐园多方面存在较多系统性安全问题,显示其安全管理体系不健全、不
完善时,游乐园应开展安全管理体系自查自纠,随之开展安全管理体系文件专项审查或开展安全管理体
系评审。
5 安全检查实施
5.1 检查准备与现场工作程序
5.1.1 开展现场安全检查前,游乐园或其上级单位应向被检查对象提前告知本次安全检查的目的、项
目、时间,提出配合检查要求(飞行检查除外)。
5.1.2 现场安全检查带队负责人对安全检查组成员进行检查工作分工,落实检查责任。检查组各成员
的工作有所侧重。
5.1.3 对于已制定方案的现场安全检查,检查组应组织检查人员研究讨论现场安全检查方案,熟悉检
查项目与内容、重点以及检查方式、方法等。同类现场安全检查再次开展时,检查组应事先查阅上一次
检查时的档案资料,及时调整检查重点。
5.1.4 游乐园上级单位对游乐园开展的现场安全检查,检查带队负责人还应督促检查人员提前了解游
乐园的基本情况、生产运营特点、安全管理重点、以前安全检查发现的问题及整改情况。现场安全检查
如涉及较深专业内容,检查人员应事先查阅、研究、掌握相关法规、标准的要求,必要时可邀请专家对检
查人员进行培训,也可以邀请专家共同参加检查。
5.1.5 检查人员应基本掌握被检查对象的安全底数与安全管理重点,应结合国内外及行业内外各类相
关事故案例,根据其此前检查屡次发现的问题或不能有效整改的问题,从中发掘出不安全因素,作为安
全检查的重点,进一步细化或调整工作重点,修订安全检查项目表。
5.2 过程管理
5.2.1 开展现场安全检查,首先应进行被检查对象的现场工作安全风险识别、风险告知与安全条件确
认。当现场安全条件不满足,可能会造成检查人员伤害时,检查组不应开展现场安全检查。
5.2.3 游乐园上级单位开展现场安全检查时,宜先进行现场检查对象巡查,摸清现场安全检查对象的
环境条件与重点状况。
5.2.4 对于安全检查项目表或检查方案规定,或现场观察发现问题需要实物检查检测或试验(对安全
防护装置性能和灵敏度进行现场检查)的,在确认游乐园检查检测作业指导文件有效后,可按其文件复
测校正,或见证游乐园相关人员按此作业指导文件实施检查检测或试验,并将记录结果与他们此前工作
记录比对。
5.2.5 检查人员见证重要作业,对相关人员开展问询,考核游乐园或其相关业务部门和班组负责人、管
理人员、各类作业人员对本岗位职责、相关安全管理体系文件(尤其是作业指导文件)的熟悉程度,以及
是否具有管理、作业(操作、自检与维护、应急等)相关能力,并与现场安全检查过程中的现场观察、实物
检查检测情况进行对比。现场见证重要作业时,尽可能在不影响正常运营的前提下进行。
5.2.6 当现场安全检查发现被询问人员各自说法不一,涉及部门和人员较多或问题具有普遍性时,应
召开专门会议进行座谈讨论或集中考试考核。
5.2.8 检查带队负责人应有效地控制安全检查质量,检查人员应确保现场安全检查不错检、不缺项、不
漏项、抽查比例符合要求,确保检查记录完整真实、可见证、可追溯、相关见证资料的关联一致,以及检查
记录的有效性,对检查结论和检测结果的正确性和真实性负责。
5.2.9 检查过程中,检查带队负责人应加强检查人员之间的配合,及时通报相关情况,加大检查工作的
指导监督力度,做好协调。对检查人员现场难以确定的疑难问题,应本着实事求是的科学态度,及时组
织检查人员进行技术分析与评价,必要时寻求外部专家支持,力求安全检查判断意见的完整正确。
5.2.10 检查过程中,检查人员根据现场安全检查发现问题情况,在报告检查带队负责人后,可调整检
查路线,增加安全检查项目。
5.3 发现问题处理
5.3.1 当现场安全检查发现存在安全违法行为或者重大事故隐患时,应按“确认、记录、报告、通知”程
序处理,具体要求如下。
a) 确认。当现场检查检测结果发现重大事故隐患,应由2名以上检查人员或经检查带队负责人
确认。
b) 记录。对于检查发现的事故隐患与安全问题,应如实、准确、完整记录(包括文字记录、视频音
频记录、询问笔录),照片应标注日期与时间、地点、场所场馆(设备设施)名称与部位及实物缺
陷尺寸,并加以必要的文字说明。
c) 报告。对于具有典型性,需要游乐园或其业务部门和班组排查的重大安全问题,还应向游乐园
主要负责人报告,以便及时开展典型案例排查。
d) 通知。根据问题的严重程度,要求当场改进(事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全
的,从危险区域撤出相关人员)、限期整改,或暂时部分项目(设备设施)停业或停用。
5.3.2 对于现场发现一般安全问题的处理,可口头通知并做好记录;对于现场发现的重大安全问题,应
发出书面纠正处理通知。情况紧急时,可在现场先口头通知,当天检查工作结束时补发书面通知。
5.3.3 对于重大事故隐患,检查带队负责人应立即报告游乐园主要负责人,提出处理意见(建议)。游
乐园应制定并落实重大事故隐患的治理方案,治理方案的内容应包括治理的目标和任务、采取的方法和
措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等。重大事
故隐患排除后,经审查同意,方可恢复生产经营。
5.3.4 对于安全检查发现的违章指挥、违章作业行为,应立即予以制止,并视其严重程度,留有书面或
音频或视频见证资料。
5.4 安全检查意见与整改封闭
5.4.1 现场工作结束后,检查组应提交安全检查汇总表和检查意见书。
5.4.2 游乐园主要负责人带队的安全检查,末次会议纪要可视为检查意见书。
5.4.3 现场安全检查工作结束后,根据发现事故隐患的严重性和解决的迫切性,被检查的游乐园或相
关组织负责人,应及时落实整改责任人、整改期限和相关资源。对于具有典型性的安全问题,还应按期
完成“三查三改”,向检查组提交整改完成证明材料。
5.4.4 检查带队负责人应跟踪检查发现问题的整改进度及完成情况,监督问题的彻底整改封闭。对于
已到整改期限的,应确认整改工作是否完成。对于重特大安全风险......
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