路径: 主页 > GB/T > 第90页 > GB/T 42104-2022 | 标准编号 | GB/T 42104-2022 (GB/T42104-2022) | | 中文名称 | 游乐园安全 安全管理体系 | | 英文名称 | Amusement park safety - Safety management system | | 行业 | 国家标准 (推荐) | | 中标分类 | Y57 | | 国际标准分类 | 97.200.40 | | 字数估计 | 45,472 | | 发布日期 | 2022-10-12 | | 实施日期 | 2022-10-12 | | 发布机构 | 国家市场监督管理总局、中国国家标准化管理委员会 | GB/T 42104-2022: 游乐园安全 安全管理体系
GB/T 42104-2022 英文名称: Amusement park safety - Safety management system
ICS 97.200.40
CCSY57
中华人民共和国国家标准
1 范围
本文件规定了游乐园安全管理体系建设的总体要求、安全管理体系文件、领导作用和从业人员参
与、策划、支持、通用安全管理要素、专项安全管理要素、运行和绩效评价、改进。
本文件适用于游乐园安全管理体系的建立、运行、评价和持续改进。景区参照执行。
5 安全管理体系文件
5.1 一般要求
5.1.1 游乐园应建立全面、完整、系统、符合本文件要求的安全管理体系文件,体系文件包括安全管理
手册(一级文件)、程序文件(二级文件)和作业指导文件(三级文件)三个层级。落实二级、三级文件具体
要求的记录表作为文件的附录同步制定。
注:作业指导文件包括三级管理文件和指导具体作业的规程、规则和操作手册等。
5.1.2 安全管理体系文件应对法律法规、标准等要求进行落实,并满足游乐园实际安全管理需求和具
体情况;并与游乐园技术质量管理、运营服务管理等方面的管理体系文件或制度文件协调一致,共性要求应相同互通。
5.1.3 安全管理体系文件应统一组织编制、审核、批准,并确保受控。各级文件应由游乐园主要负责人
或其授权人签署批准予以发布。不应授权下级组织分级分类批准相关程序文件、作业指导文件,以免造
成安全管理体系文件覆盖不完整、不协调、上下不一致,尤其应避免下级组织在编制各类记录表时不受
控,简化、弱化,甚至空化二级、三级文件的具体安全管理要求。
5.1.4 安全管理体系二级、三级文件应根据游乐园所开展的业务活动、经营规模及涉及的各项安全管
理要素,参照附录A进行编制。
5.1.5 安全管理体系文件应有效运行,并应根据运行情况持续改进。
5.2 安全管理手册
安全管理手册为一级文件,对安全管理体系提出纲领性要求,规范、引导安全管理体系二级、三级文
件的制定。安全管理手册应包括但不限于以下方面。
a) 总则:
1) 安全管理体系的适用范围;
2) 游乐园概况;
3) 业务流程;
4) 对游客、从业人员与相关方人员的安全义务与承诺;
5) 安全方针;
6) 安全目标;
7) 安全管理机制及组织架构图;
8) 安全职责分配表。
b) 安全管理体系文件:
1) 安全管理体系文件总体描述;
2) 安全管理体系文件控制。
c) 安全资源与能力支持:
1) 安全投入;
2) 安全文化与安全教育培训;
3) 沟通;
4) 安全信息化。
d) 通用安全管理要素:
1) 依法依规管理;
2) 安全风险识别与管控;
3) 应急管理;
4) 安全事故管理;
5) 安全检查。
e) 专项安全管理要素:
1) 运营安全;
2) 设备设施安全;
3) 建(构)筑物安全;
4) 场地环境安全;
5) 消防安全;
6) 电气安全;
7) 燃气安全;
8) 危险物品安全;
9) 安全设施与安全装置;
10) 安全标志;
11) 作业安全;
12) 食品安全;
13) 自然灾害防御;
14) 职业健康;
15) 相关方管理;
16) 演出安全;
17) 涉水安全;
18) 动物安全;
19) 园区内交通安全;
20) 其他安全。
f) 安全管理体系的运行和绩效评价:
1) 安全管理体系试运行;
2) 监测、分析和绩效评价;
3) 安全管理体系评审。
g) 安全管理体系的改进:
1) 不符合控制;
2) 纠正措施控制;
3) 预防措施控制;
4) 持续改进。
h) 安全管理体系文件清单。
注:游乐园在编制安全管理手册时,需要结合业务活动对上述规定的手册内容进行选取或补充。对各安全管理要
素的描述为该要素的主要管理要求、流程、重要节点等的概述。
5.3 程序文件
5.3.1 程序文件是对安全管理手册的纲领性要求进一步展开与细化,对需要开展的工作及流程进行清
晰完整地规定,是编制三级文件的重要依据。
5.3.2 程序文件以采纳安全法律法规、标准的适用性条款为主,结合游乐园安全目标、管理思路、业务
特点与经验等方面内容制定,使安全法律法规与标准的适用性要求在游乐园特定运营安全管理中得到
细化、个性化及有效落地实施。
5.3.3 程序文件种类与数量应根据游乐园业务活动种类、规模而定,但原则上宜与安全管理要素相对
应。对于设备设施、建(构)筑物等对其他要素(如消防、燃气电气安全等)具有通用约束要求的专项安全
管理要素,可根据实际情况编制分程序文件或将分类管理文件列入作业指导文件范畴。
5.3.4 程序文件应包括但不限于以下方面:
a) 相关组织(管理部门、配合部门)和人员职责及权限;
b) 管理目标、范围;
c) 管理要求与主要内容项目;
d) 管理重点;
e) 管理流程;
f) 管理方式、方法与时限;
g) 符合性判据;
h) 例外情况管控;
i) 对应相关文件和配套记录表格名称、编号;
j) 名称、版本、编制审核批准人、发布与实施日期。
5.4 作业指导文件
5.4.1 作业指导文件是将程序文件中相对原则的规定变为现实可行的基层文件,其目的是贯彻实施程
序文件的规定,细化落实政府规范性文件(如特种设备安全技术规范)、技术标准或相关方提供的技术性
资料(产品说明书、使用操作与自检维护手册等)的相关要求,有效规范游乐园各类活动中涉及安全的每
一个具体管理环节、技术质量环节或作业环节。每类涉及安全的活动、岗位、场地环境、建(构)筑物与设
备设施等均应在对应的作业指导文件覆盖之下。作业指导文件应具备有效的指导作用,明确的针对性、
适用性、可操作性与可见证性。
5.4.2 作业指导文件应包括但不限于以下方面:
a) 适用范围、类别;
b) 执行组织与人员、具体职责(对程序文件的具体细化与落实);
c) 具体管理或操作项目、内容(同程序文件主要内容对应的分项具体内容)与重点;
d) 活动或作业实施的具体要求,如作业频率、作业内容及作业要求等;
e) 具体措施、手段、方法与比例;
f) 控制流程/路径、环节与关键节点;
g) 具体量化指标与符合性判据(可体现在文件所附的相关工作表格中);
h) 紧急情况下的应急处置流程及措施;
i) 对应相关文件和配套记录表格名称、编号;
j) 名称、版本、编制审核批准人、发布与实施日期等。
5.5 记录表
5.5.1 记录表是安全管理体系文件的必要组成部分,是实现二级、三级文件要求的具体工具,也是安全
管理体系有效运行的见证。记录表应将二级、三级文件中的要求、具体项目、重点、比例等完整准确地定
性、定量表达出来,形成符合与否的判据,使之可实现、易操作、可计量(测量)、可见证、可追溯。
5.5.2 记录表内容的设置宜有利于实施信息化管理,实现安全相关工作的精准化记载与大数据分析。
5.6 文件控制
5.6.1 游乐园应建立并实施文件控制程序,内容应包含但不限于以下方面:
a) 内部文件与外来文件类别划分及管理;
b) 安全管理体系文件起草、审核、批准、颁布;
c) 安全管理体系文件编号、发放、使用、修订、回收等;
d) 编制、使用、流转等相关部门管理职责;
e) 文件保管、归档要求等。
5.6.2 游乐园应每年对安全管理体系文件的符合性、充分性、有效性和实施情况进行评价,结合发现的
问题或下列情况对安全管理体系文件进行补充和修订:
a) 适用的安全方针、政策、法律法规与强制性标准、目标或其他要求发生变化;
b) 游乐园归属、体制、规模、组织机构、业务规模与管理模式发生重大变化;
c) 运营项目和设备设施新建、扩建、改建、重大运营布局变更,需要调整体系文件时;
d) 风险识别评估结果证明需要对安全管理体系采取较大变更的安全管理措施时;
e) 当安全事故、典型安全案例或安全问题发生,证明原有规定不能覆盖或不适用时;
f) 当安全管理体系评审或安全管理活动发现安全管理体系问题,提出改进建议或要求时;
g) 游乐园外部条件变化对安全管理体系文件提出调整要求时;
h) 国内外相关安全技术研发成果或先进的安全管理技术证明游乐园存在安全管理空白时。
5.7 安全档案管理
5.7.1 游乐园应制定安全档案管理的体系文件,文件内容包括但不限于以下方面:
a) 安全档案的收集、整理和分类;
b) 安全档案归档时间、审查与交接;
c) 安全档案整理、保管、统计、销毁;
d) 安全档案信息化管理;
e) 安全档案调取权限、管理职责等。
5.7.2 游乐园场地环境、建(构)筑物、设备设施、从业人员、相关方、安全管理体系文件等方面的各类静
态资料,以及涉及运营活动、重要场馆与重要设备设施运行、安全风险识别与管控、安全检查检测、安全
隐患排查治理、应急管理、安全事故管理、典型案例等方面所积累的动态资料,均应建立档案。
5.7.3 游乐园涉及的基本安全管理要素、通用安全管理要素和专项安全管理要素均应在安全档案管理范围之内。
5.7.4 安全档案可以采用多种媒体形式保管,确保安全相关档案资料保存的完整性、连续性、真实性、准确性、保密性和可利用性。
6 领导作用和从业人员参与
6.1 领导作用和承诺
游乐园主要负责人应通过以下方式体现其在安全管理体系方面的领导作用和承诺:
a) 对防止游客、相关方和从业人员活动/工作相关的伤害以及提供安全的活动/工作条件全面负责并承担责任;
b) 确保安全方针和相关安全目标得以建立,并与战略方向相一致;
c) 确保将安全管理体系要求融入运营过程之中;
d) 确保可获得建立、实施和持续改进安全管理体系所需的支持;
e) 就有效的安全管理和符合安全管理体系要求的重要性进行沟通;
f) 确保安全管理体系实现其预期效果;
g) 指导并支持从业人员为安全管理体系的有效性做出贡献;
h) 确保并促进安全管理体系持续改进;
i) 支持其他相关管理人员体现在其职责范围内的领导作用;
j) 建立、引导和促进支持安全管理体系预期效果的文化;
k) 确保建立和实施从业人员的协商和参与的过程;
l) 支持安全管理机构的建立和运行。
6.2 安全方针
6.2.1 游乐园应制定与其运营特点相适应,且与游乐园发展方向保持一致的安全方针;并以正式文件
形式由游乐园主要负责人签署发布。
6.2.2 游乐园安全方针应符合但不限于以下要求:
a) 为制定安全目标提供框架;
b) 为防止人员伤害提供安全条件的承诺(适合于游乐园经营规模、运营特点及安全风险特性);
c) 依法依规管理的承诺;
d) 消除或降低安全风险的承诺;
e) 持续改进安全管理体系的承诺;
f) 从业人员及其代表(若有)的协商和参与的承诺。
6.3 组织机构与职责
6.3.1 游乐园应建立安全管理组织机构,游乐园主要负责人对安全管理全面负责,其他业务负责人、下
级组织(部门、班组)负责人分工负责,各岗位人员对业务职责范围内安全负责;专兼职安全管理人员履行安全管理监督职责。
6.3.2 游乐园应根据实际情况设置安全负责人、消防安全责任人、特种设备安全管理人、气象灾害防御
责任人(气象灾害防御重点单位)等专项安全负责人或管理人,明确其专业或专项安全管理职责。
6.3.3 游乐园应设置安全管理机构,配置专职安全管理人员,落实安全管理监督职责。对于规模较小、
业务较少的游乐园,可配置专职安全管理人员,不单独设安全管理机构。游乐园下级组织可根据实际情
况,设置兼职安全管理员,协助下级组织负责人落实安全管理职责。
6.3.4 游乐园各类专兼职安全管理人员数量应满足相关规定要求和安全管理需求。
6.3.5 各类安全负责人或管理人、专兼职安全管理人员均应正式......
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